Venemaa ja tema relvajõudude sõjaväepensionärid. Vene Föderatsiooni relvajõudude arengu väljavaated Relvajõudude sotsiaalse arengu strateegia peamised sätted

06.10.2020

Selle aasta kevad on viimaks toonud arusaadava lootuse Venemaa sõjalis-poliitilise juhtkonna kauaaegsete lubaduste täitmiseks – muuta rahaline toetus (DD) ja meie sõjaväelaste staatus üldiselt selliseks, et see oleks täielikult täidetud. vastab võimsa ja kaasaegse riigi armee ideedele.

Loomulikult ei ole tee sellise eesmärgini lihtne. Tuletame meelde, et 2002. aastal tehtud katse selle probleemi lahendamiseks oli kasulik, kuid taandus peamiselt sõjaväeülemate DD võrdsustamisele tsiviilbürokraatia ülemiste astmete rahalise toetusega (DS).

Nooremohvitseridest siis eriti ei hoolitud. Seetõttu hakkasid paljud sõjakoolide kadetid ja lõpetajad end petetuna tundes lõpetama – nii hästi kui suutsid. Ja era- ja nooremkomando (RMKS) inimestele, isegi lepingu alusel teeninutele, reageerisid seadusandjad täiesti tõrjuvalt. RMKS-i sõjaväelased, kes kannavad suuremat osa raskustest ja raskustest sõjaväeteenistus, staatuselt võrdsustatud referentidega ... bürokraatliku hierarhia madalaima astmega.

Lepingu sõlmimiseks neil varem ei olnud ega ka olulisi stiimuleid.

Seetõttu otsustati 2003. aastal föderaalse sihtprogrammi (FTP) põhjendamisel alaliste valmisolekus olevate väeüksuste üleviimiseks peamiselt lepingu alusel vabatahtlikule värbamisele kehtestada RMKS-ile uus "stimuleeriv" toetus ja samal ajal. neid juhtivatele noorem- ja keskastme ohvitseridele. Kõrgemad ohvitserid, eriti kaitseministeeriumi keskaparaadis (KA), tundsid end aga justkui "solvatuna". Nad pöördusid toonase kaitseministri Sergei Ivanovi poole palve-ettepanekuga kehtestada veel üks toetus - ainult neile. Toetus ei ole lihtne, vaid pikaajaline nende "kasuks" tegutsemine. Sellise poliitika tulemused on illustreeritud lehe allosas graafikuna.

See näitab, et DD suurus, väljendatuna jooksevhindades ajavahemikul 2002–2008, kasvas kõigi sõjaväelaste jaoks. Kuid keskaparaadi töötajate seas "tõusid nad üles". Iga ametikoha lõikes palgatõus (inflatsiooni tõrjuva indekseerimisega) tõi (soodustuste tõttu) kaasa "aparatšikkide" DD suurenemise summa võrra, mis ületas mitte ainult sõdurite ja seersantide palgatõusu, vaid ka kogu teenistuse suuruse. RMKS sõjaväelaste DD. See jäi kõik aastad alla riigi keskmisest palgast. Aeg läks, rubla odavnes, föderaalse sihtprogrammi maksumus selle korrigeerimisel kasvas, kuid mitte "stimuleeriv" lisa.

HEA KAVATSUS MÄÄRUS HÄDAKS

Just sellise DD-ga seotud olukorra võttis Sergei Ivanovilt vastu tema asemele tulnud Vene Föderatsiooni uus kaitseminister Anatoli Serdjukov. Ja hoolimata sellest, mida pahatahtlikud ütlevad tema ebakompetentsuse kohta sõjalistes küsimustes, ei saa jätta märkimata tsiviiljuhi üllast algatust: tema alluvuses töötati välja "Vene Föderatsiooni relvajõudude sotsiaalse arengu strateegia". algas periood kuni 2020. 2008. aasta aprillis kiideti see heaks. Samas moodustati kaitseministri 28. aprilli 2008 korraldusega nr 241 strateegia elluviimiseks komisjon.

Plaanid olid suurejoonelised. Tuletage meelde eelkõige kavatsust viia Venemaa relvajõud "maailma viie parima armee hulka, sealhulgas peamiste sotsiaalmajanduslike näitajate poolest" ja lepingu alusel teenivad sõjaväelased "riigi keskklassi". ”. Selleks peaks nende AP ületama ootuspäraselt riigi keskmist palka (AW) 25% võrra ja sõjaväepensionid (MP) tõusma 80% AP-st. Anti ka teine lubadus: "Esmakordselt saab kodanikuühiskond kaasa lüüa strateegia elluviimist tagavate tegevuste ja programmide elluviimise jälgimises." Tõsi, järgmine väide – et "armee muutub tõeliselt avatuks" ei harmoneerunud komisjoni faktilise telgitaguse tööga ja armee muudatuste eelnõude koostamise kinnisusega isegi siis, kui neid arutati Riigiduuma.

Kuid varsti pärast strateegia kinnitamist toimusid negatiivsed häirivad arengud. Tegemist on 2008. aasta augustisõjaga, mille käigus kaitsesid Venemaa relvajõud Lõuna-Osseetias oma rahuvalvajaid ja tsiviilisikuid. Samal ajal puhkes majanduskriis.

2008. aasta sügisel teatas Venemaa Föderatsiooni president sõjaväejuhtide ettepanekul meie armee üleminekust "uuele välimusele", märgime, ka kulisside taga, salaja enamiku mitte ainult tsiviilisikute eest, aga ka sõjaväelasi.

Lühikest aega langesid varem "vabatahtliku" lepingu sõlmima sunnitud töövõtjate ja väejuhtide huvid, kes lubasid teenuse atraktiivseks muutmise asemel sundimist, sealhulgas korraliku DD arvelt. Töövõtjad hakkasid laiali minema ja kindralid pääsesid vastutusest FTP ebaõnnestumise eest, süüdistades töövõtjaid patriotismi puudumises.

Nendel tingimustel otsustati eelarvevahendite kokkuhoiu eesmärgil täita suurem osa RMKS-i ametikohtadest (700 tuhat inimest) ajateenistusega. Tähelepanuta jäi asjaolu, et praeguses demograafilises olukorras poleks võimalik nii palju noori mehi kutsuda. Tähelepanuta jäeti ka asjaolu, et ainult ühe aasta ajateenistuses olevate isikute võitlusvõime on äärmiselt madal. Kindralid veensid saadikuid legitiimsuses saata lahingusse sõjaväelasi, kes teenisid vaid 3 kuud. Ja selline seadusemuudatus tehtigi.

Kuid näib, et kõik teavad kiirustades koolitatud noorte sõidukijuhtide mõju liiklusohutusele. Isegi kui nad ei sõida lahingumasinatega, vaid mugavates välismaistes autodes. Mõiste "teekann" ilmumine nende suhtes pole juhuslik. Ja nii selgus meie sõjaväega seoses, et see hakkas koosnema peamiselt "mannekeenidest". Naljakas ettepanek viitab iseenesest: juhtivad komandörid, kes õigustasid sellist üleminekut RF relvajõudude sellisele väljanägemisele, tuleks ümber nimetada "bossideks". Aga kui asi oleks vaid selles, kuidas me neid kutsume! Ja riigi kaitsevõime seisukohalt pole naljaks aega.

Mis puudutab DD suurust, siis pärast sõjaväelise hierarhia madalama tasandi sõjaväelaste arvelt kokkuhoidmist (pärast lepinguliste sõdurite asendamist ajateenijatega) soovisid mõned inimesed need vahendid üle kanda "vajavamatele". Usaldusväärsetel ettekäänetel töötati välja mitmeid ministrite korraldusi, et "boonus" mõnele sõjaväelasele vastavalt kriteeriumidele, mis ei olnud täiesti selged. Ebaõnnestunud käsud erutavad sõjaväelasi ja nende perekondi siiani ning ettevõtmise peamiseks tulemuseks oli segadus ja lõhenemine “sõjaväevennaskonna” ridades.

TAUST ÕIGUSAKTID ON HULLUD

Sellist piiramatut DD tõusu pärast 2008. aastat on ülaltoodud graafikul võimatu näidata, samuti seostada seda vägede lahinguvõime ja riigi kaitsevõime mis tahes näitajatega. Kuidas DD-vahendite kasutamise tõhusus kasvas, jääb saladuseks. Kuid paljude sõjaväe- ja tsiviilametnike sissetulekud ületasid eelarveaasta lõpus mitte ainult regulaarvägede, vaid ka Ülemjuhataja! Selle korralduse segadust tekitav tähendus parandati seejärel kaitseministri 26.07 käskkirjaga nr 1010. 2010. aasta.

Kahjuks pole sellel hüvitisel ametlikku nimetust. Seda pakutakse sanatoorse ravi jaoks või "eesmärgiks" ja kui tähenduses, siis "peale selle". Ettekäänete mängu süvenemata otsustas rahandusministeerium, et sellelt hüvitiselt tuleb sisse nõuda üksikisiku tulumaks. Arvestus oli, et esiteks on nende hüvitiste summad 600 ja 300 rubla aastas (vastavalt kaitseväelasele ja pereliikmetele) DD taustal ebaolulised, seega pole kahjud eriti märgatavad ja teiseks sõjaväelased. kas inimesed on rikkumistega harjunud. Nad nurisevad ja rahunevad. Muid probleeme (nii isiklikke kui ka ametlikke) on piisavalt. Jah, ja palju suuremad probleemid rahaliste toetuste süsteemis häirivad jätkuvalt sõjaväelasi ...

Nii et tegemist pole kriitikute oletustega, mitte inimõiguslaste “õõnestava” tegevusega, vaid elu ise on näidanud ja näitab jätkuvalt plaanide ja nende elluviimise telgitaguste väljatöötamise ekslikkust, eriti süsteemides. DD ja armee värbamine. Seetõttu muudeti 2011. aasta veebruaris taas RF relvajõudude "uue välimuse" parameetreid. Räägiti ka lepingujärgsest RMKS-i personali vajalikust suurendamisest, nimetati ligikaudne arv, kuigi programmi selleks veel pole.

Tõsi, president ja peaminister tuletasid ametnikele regulaarselt meelde vajadust võtta vastu seadus sõjaväelaste uue DD kohta. Mõnda aega "rippus" sellise seaduse eelnõu Internetis, kuid siis see kadus. Võib-olla on see tingitud sellest, et kaitseministeeriumi keskaparaadi kõrged ametnikud on praeguse korraga üsna rahul, kuna nende DD suur suurus ja pidev kasv tagab selle nagunii. Tundub, et eelpool mainitud strateegia elluviimine takerdus sõjaväeosakonnast endast.

Paljud Vene Föderatsioonis arutasid praegust olukorda, aga ka strateegia aeglustumise põhjuseid. Seda tegid sõjaväe- ja tsiviileksperdid, eelkõige IEP-st.

Alles pärast selle aasta 17. märtsi, kui riigiduuma kaitsekomisjonis toimus DD seaduse eelnõu eelarutelu ja materjalid osaliselt meedias avaldati, uuendati DD uue süsteemi arutelu.

Viimati esitas Vene Föderatsiooni rahandusministeerium Venemaa valitsusele seaduseelnõu, mille 26. mai istungil, nagu teatati, kavatseti dokumenti arutada, et see seejärel Riigiduumasse saata. . Kuid märgime, et lubatud kehtestamise kuupäevaks - 01.01.2012 on tulevase seaduse kõigi instantside läbimiseks veel vähe aega. Vaja läheb ju ka põhimäärust. Kiiruste juures on raske midagi parandada. Kuid seaduseelnõud välja töötanud ametnikud võivad teatada, et nad on presidendi käsu täitnud.

Järgmised materjalid on nüüd sõltumatuks läbivaatamiseks saadaval:

1. Föderaalseaduse eelnõu "Rahalise toetuse ja teatud maksete kohta sõjaväelastele" ning selle eelnõuga kaasnev seletuskiri ning rahaline ja majanduslik põhjendus.

2. Teave föderaalseaduse eelnõu "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses föderaalseaduse "Sõjaväelastele rahaliste toetuste ja teatud maksete kohta" vastuvõtmisega" ja selle eelnõuga kaasnevate dokumentide kohta.

3. Hulk muid arvetega kaasasolevaid, kuid nende hulka mittekuuluvaid dokumente, samuti väljaandeid, mis on probleemiga kaudselt seotud. Esitatud materjalide ümberjutustusi on meedias palju, kuid analüütikat on vähe.

Mida näitasid meie sõltumatu uuringu tulemused?

ARVEDE JÄTKUSUUTLIKU ANALÜÜS JA EESMÄRK

Kindlasti tuleks soodsaks sündmuseks pidada kaalutavate arvete ilmumist. Need sisaldavad sätteid, mis väärivad toetust, kuid üldiselt, nagu analüüs on näidanud, ei saa toetus olla tingimusteta. Arvetest ei tulene, et need vastaksid peamisele:

- enamiku Vene Föderatsiooni kodanike püüdlused;

- Vene Föderatsiooni presidendi väljakuulutatud kursus ühiskonna moderniseerimiseks, sealhulgas noorte täielikuks kaasamiseks uuendustegevusse, samuti korruptsiooni tõrjumiseks;

- sõjaväelaste sotsiaalselt olulised huvid, vähemalt sellisel kujul, nagu need on sätestatud "Vene Föderatsiooni relvajõudude sotsiaalse arengu strateegias perioodiks 2020".

Ei eelnõude seletuskirjad ega Riigiduuma kaitsekomisjoni istungiks koostatud tõendid ei anna vastust küsimusele, mis tingis vajaduse sõjaväelaste DD radikaalseks muutmiseks. Seletuskirjad põhinevad puhtbürokraatlikul lähenemisel – loetletakse mõned juhtkonna juhised ja juhised, millest lähtuvalt seaduseelnõud välja töötati. Seda loetelu ei saa siiski pidada täielikuks, veel vähem kättesaadavaks sõltumatutele ekspertidele.

Samas, nagu on näha allolevast tabelist, on osariigis vaadeldava probleemi kohta olemas ametlikud dokumendid, mis oleks pidanud ammu valmima. Ja siinkohal ei arvestata eelpool mainitud strateegiat, mida osakonnadokumendina ei saanud seaduste koostajad staatusemärgi tõttu mainida. Tabelis on mõned kehtivad tipptasemel dokumendid, mis on seotud ajateenistuse atraktiivsuse tõstmise vajadusega. On neid, mida pole palju aastaid rakendatud, nende teksti on parandatud, kuid mitte õiges suunas. Võib-olla on keegi need unustanud. Meie arvates on kätte jõudnud aeg meenutada ja täita.

Ei. Dokumendid, mida arendajad ei maininud, kuid kuuluvad ka täitmisele	Kommentaarid
1. Vene Föderatsiooni valitsuse 30. novembri 1992. a määrus nr 918 vabatahtlikule värbamisele ülemineku alguse kohta	Hukkamine katkes 1995. aastal muuhulgas ajateenistuse atraktiivsuse puudumise tõttu.
2. Vene Föderatsiooni presidendi 16. mai 1996. aasta dekreedid nr 722 ja 25. novembri 1996 nr 1592 RF relvajõudude eranditult vabatahtlikule komplekteerimisele ülemineku lõpuleviimise kohta ja piiratud ulatuses teised väed.	Rakendamine on edasi lükatud kuni “vajalike tingimuste loomiseni”, mis eelkõige sõltuvad ajateenistuse atraktiivsuse tagamisest. On aeg need luua.
Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin, heaks kiidetud Vene Föderatsiooni presidendi poolt 5. veebruaril 2010 (lõik g, punkt 30)	Märgiti vajadust "koolitada välja kõrgelt professionaalseid isamaale pühendunud sõjaväelasi, suurendades ajateenistuse prestiiži". Ilma DD kasvuta ei saa.

Igal juhul on ebapädev unustada mis tahes kategooria sõjaväelaste huve, samuti DD reformi tegelikke põhjuseid. Allolevas tabelis on toodud nende soovituslik loetelu, mis on koostatud avalikult kättesaadava teabe põhjal. Ja peaksime lisama ka kõrgeima värbamismäära nõude sõjaline organisatsioon riik kõrgelt professionaalsete sõjaväelastega ja vägede lahinguvõime suurendamine.

Ei. Õigusloome reformi vajaduse põhjused DD	Kommentaarid
1. Võimatus lahendada (varasema DD korralduse ja suuruste raames) RF relvajõudude regulaarvägede vabatahtliku värbamise probleemi kodanike poolt, kes oleksid huvitatud ja suutelised lahendama kõiki sõjalisi ülesandeid rahu- ja sõjaajal.	Sellest annab tunnistust relvajõudude värbamise esimese etapi ebaõnnestumine pärast 1992. aastat, seejärel FTP läbikukkumine 2004–2007, noorte ohvitseride ja kadettide varajane vallandamine kaitseväest.
2. Ajateenistuse korruptsioon ja selles, nagu vene pärisorjamineviku algees, Vene Föderatsiooni kodanike ebavõrdsuse säilitamine ja selle ebavõrdsuse ülekandmine DD-le.	Sellest annavad tunnistust sõjaväeprokuratuuri materjalid ja sõdurite emade komisjonide andmed.
3. Vene Föderatsiooni relvajõudude sotsiaalse arengu strateegias 2008. aastal välja kuulutatud võimatus siseneda (viie) parima kaasaegse armeega riikide hulka, sealhulgas sotsiaal-majanduslike näitajate osas.	Venemaa jääb sellest aastast G8 G8 hulka ainsaks osariigiks, kes säilitab ajateenistuse
4. Kodanike, sealhulgas riigiteenistujate võrdõiguslikkuse põhiseaduslike põhimõtete motiveerimata rikkumine (kodanikud / sõjaväelased; lepingulised / ajateenistuskohustused; teenistus erinevates föderaalsetes täitevvõimudes jne)	Regulaarselt on faktid, et Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste DD jääb mõnes teises väeosas DD-st maha, samuti avalike teenistujate rahalisest sisust.
5. Sõjaväelaste DD ja riigi keskmise palga (SWP) seadusandliku seose puudumine	DD ja SZP suurused, nende kasvumäärad ei ole omavahel seotud, mis toob kaasa Vene Föderatsiooni relvajõudude kaotuse konkurentsitihedal tööturul
6. Sotsiaalmajanduslikust seisukohast ebaõiged maksimaalse ja minimaalse DD suhte proportsioonid kehtiva korra piires (kõiki toetusi arvesse võttes kuni 10 korda), mis toob kaasa sotsiaalse rahulolematuse kasvu ja on tulvil negatiivseid tagajärgi.	Eelnõud on vastuolus riikliku julgeolekunõukoguga 2020, milles sellised suhtarvud (maksimaalne sissetulek miinimumini) on tõstetud sotsiaal-majandusliku turvalisuse kõige olulisemate näitajate hulka.
7. Ajateenistuse prestiiži üldine langus, vastupidiselt lepinguliste sõjaväelaste arvamisele riigi keskklassi kategooriasse, mis on kirjas riigi kaitsevõime mehitamise probleemi lahendamiseks mõeldud strateegias.	Samaaegselt DD ja VP vähenemisega on langenud ka muud stiimulid, mis teistes riikides muudavad ajateenistuse atraktiivseks ning kaitseväelase sotsiaalne staatus on kõrge.

26. mai koosoleku pressiteates seisis järgmiselt: „Sõjaväeteenistuse läbinud kodanike pensioni arvestamise korda muudetakse selliselt, et vähendades 2010. aasta eest vastuvõetava rahalise toetuse suurust. pensionide arvutamisel, et tagada pensionide endi kasv keskmiselt vähemalt 1,5 korda. Seda on palju vähem, kui sõjaväepensionärid ootavad, ja on otseses vastuolus Serdjukovi strateegias öelduga.

PEAMISED JÄRELDUSED ARVEDE KONTROLLIMISE TULEMUSEST

Kaalutud seaduseelnõud on katse ellu viia Vene Föderatsiooni kõrgeima sõjalis-poliitilise juhtkonna juhiseid uute, oluliselt suurendatud sõjaväelaste hüvitiste kehtestamise kohta alates 2012. aastast. Selline katse väärib põhimõtteliselt toetust. Eelnõus on kahtlemata positiivne näiteks ühekordsete hüvitiste kehtestamine summas 3 ja 2 miljonit rubla. ja veelgi langedes 500 tuhande rubla võrra. - kindel, kuigi pole selge, millistest kaalutlustest arendajad lähtusid.

Samas ei lahenda seaduseelnõud paljusid kodanike ja ühiskonna ning ka riigi jaoks kõige aktuaalsemaid probleeme:

1. Eelnõud ei sisalda DD ja EP põhiparameetrite järgi otsehagi seadusi - nende asemel viidatakse tulevastele põhiseadustele. Avaldatud DD ja VP tulevaste suuruste tabelitel, mis on esitatud väidetavalt esitatud arveid illustreerivad, tegelikult seadus puudub otsene seos- nimetatud mõõtmed ei ole seadusega fikseeritud. See tähendab, et pärast seaduste vastuvõtmist kodanikele tegelikult lubatud DD parameetrid ei saa garanteeritud alust. Ja põhimäärused koostatakse väljakujunenud traditsioonide tõttu ilma korraliku avaliku (ja isegi parlamentaarse) kontrollita. Ja kas nende kasutusele võetud parameetrid täidavad tänaseid lubadusi, on suur küsimus.

2. Üldmulje tulevastest seadustest, kui loobume kindlatest lubadustest, on see, et nende sisu ja semantilise koormuse poolest ei ole tegemist iseseisvate uute seadustega, vaid 1998. aasta seaduse nr 76-FZ artiklite 12 ja 13 muudetud versioonidega. “Sõjaväelaste staatuse kohta” ning mitmeid muudatusi nimetatud ja teiste seaduste teistes artiklites.

3. Eraldi õigussätted ei ole tulemuslikud, ebatäpsed või isegi selgelt ekslikud, need sisaldavad sätteid, mis näivad olevat vastuolus Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadusega (artikli 19 lõige 2 ja artikli 55 lõige 2) ning vajavad seetõttu põhjendust. , mida seletuskirjas pole. Samuti esineb lahknevusi mitmete kehtivate seadustega, kusjuures nende sätteid ei tehta uute seaduste jõustumisega seoses tühistada.

4. Luuakse eeldused Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi ühtsuse hävitamiseks, mis on ette nähtud 2003. aasta föderaalseadusega nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" (klausel). 1, artikkel 3), eelkõige seoses süvenevate lahknevuste tõttu sõjaväelaste DD süsteemi ja riigiteenistujate DS-süsteemi vahel. Varem sõnastatud nõuded Vene Föderatsiooni presidendi 2002. aasta dekreedis nr 249 "Sõjaväelaste rahaliste toetuste süsteemi parandamise meetmete kohta" seatakse kahtluse alla. See kehtib isegi sellise sätte kohta nagu ametniku staatus, kes määrab sõjaväelaste ja riigiteenistujate DP suuruse. Nüüd on nad erinevad. 1998. aasta föderaalseaduse nr 76 “Sõjaväelaste staatuse kohta” artikkel 12 (punkt 2, osa 3) sätestab: “Sõjaväelaste tavapäraste sõjaväeliste ametikohtade töötasud, lepingu alusel sõjaväeteenistuse läbijate palgad ja täiendavad maksed määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi (teine föderaalne täitevorgan, kus ajateenistus on föderaalseadusega ette nähtud) esitamisel vastavalt rahalise toetuse põhinormide ühtsuse tingimusele. sõjaväelastest. Ja 2003. aasta föderaalseaduse nr 58 "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" artiklis 50 on kirjas, et "ametliku palga suurus ja föderaalametnike klassi auastme palgad kehtestatakse Vene Föderatsiooni dekreediga. Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul."

Selle eelnõus välja pakutud eristuse säilitamine langetab tegelikult sõjaväelaste staatust.

Samamoodi on rikkumine kavandatav sõjaväelaste jagamine nende osakondlikule kuuluvusele vastavaks "astmeteks".

Eelkõige eiratakse madalapalgaliste kategooriate sõjaväelaste õigusi korralikule DD-le, mis õõnestab plaane Vene regulaarvägede kiirendatud üleminekuks vabatahtlikku ajateenistusse lepingu alusel vajalike spetsialistide värbamise teel konkursi alusel; Lõppkokkuvõttes ei ole tagatud Vene Föderatsiooni presidendi pöördumises seatud eesmärgi saavutamine.

5. Kaotatakse osa teiste seadustega reguleeritud õigusnorme; ei ole ette nähtud muudatusi mitmetes kehtivates normides; on veel võimalusi alamseadusandlikult laiendada väidetavalt “lõplikku” maksete loetelu ja piiratud arvu kodanike kategooriaid, kellele eelnõu kehtib, eriti puudutab see eelnõus nimetatud “võrdseid isikuid”.

MIDA SAAD HETKES OLUKORRAS PAKKUDA

Selle väljaande autorid püüdsid esitatud küsimusele vastata kahel viisil. Esimene on uue alternatiivse projekti väljatöötamine ja ettepanekud selle laialdaseks avatud aruteluks. Teine on kontseptuaalsete (põhi)sätete sõnastamine, mida kehtestatud seadused peavad lõplikult vormistamisel järgima. Mõlema katse materjalid anti õigel ajal üle mitmetele selle probleemi lahendamisega seotud ametnikele.

Rakendamiseks tundub teine vastus realistlikum. Tema meie poolt välja pakutud sõnastus DD suuruse kohta on järgmine.

Sõjaväelaste DD suuruse kehtestab (korrigeerib) igal aastal (föderaaleelarve väljatöötamise ajal) Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul kõigi föderaalsete täitevorganite osavõtul. ajateenistus on seadusega ette nähtud, lähtudes saavutatud järgmistest väärtustest:

a) SZP suurus riigis - see suurus on kõige olulisem kodanike jaoks, kes sõlmivad esimese regulaarvägede teenistuslepingu (koefitsiendiga, mis ületab DD üle SZP 1,25, mida saab täpsustada föderaaleelarve projekti koostamisel) ;

b) riigiteenistujate ametikohtade suurus - need suurused on olulised kõigi (eriti kõrgete) lepinguliste sõjaväelaste jaoks, kes määratakse uutele ametikohtadele ja (või) peavad lepinguid uuesti läbi rääkima vastavalt ajakohastatud vastavuse skaalale. sõjaväelaste ja riigiteenistujate ametikohad.

Määratud andmeid kasutatakse tariifikategooriate ruudustiku ja vastavalt ka palkade kohandamiseks.

Kodanikele, kes on kutsutud täitma oma põhiseaduslikku kohustust kaitsta Isamaad ja täitma ajateenistust ajateenistuses, määratakse järgmised DD:

- õppeperioodil väeosades (keskustes) edaspidiseks ajateenistuseks kaadriväes või sõjaväelise väljaõppega reservi (reservi) viibimise ettevalmistamiseks - vastavalt riiklikele üliõpilasstipendiumidele;

- edasise ajateenistuse perioodil kaadrivägede sõdurite, meremeeste ja seersantide ametikohtadel - lepingu alusel sama teenistust läbivate sõjaväelaste vastav DD.

Kõik Vene Föderatsioonis ajateenistust tegevad sõjaväelased saavad DD vastavalt samadele ametlike palkade astmetele, palgad sõjaväelise auastme järgi ja kõik toetused, välja arvatud ajateenistuse eritingimuste hüvitis. Erinevate asutuste puhul, kus sõjaväeteenistus on föderaalseadusega ette nähtud, võib see olla erinev.

Ja loomulikult ei saa mööda vaadata ka esitatud eelnõude korruptsioonivastase ekspertiisi probleemist. Tõepoolest, normatiivaktide ja normatiivsete õigusaktide eelnõude korruptsioonivastase ekspertiisi läbiviimise metoodika, mis kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 2010. aasta määrusega nr 96 „Õigusaktide korruptsioonivastase ekspertiisi ja õigusnormide eelnõude kohta õigusaktid”, defineerib korruptsiooniteguritena järgmist: sõnastus nagu “õige” ja ülemäärane alamseadusandliku reegliloome vabadus.

Just seda teebki arutusel olev eelnõu. Nii näiteks sisaldab seaduseelnõu fraasi „on õigus asutada ... aastal suurem suurus kui tulevase seadusega kehtestatud ülempiir. Võimalike maksete loetlemisel lisatakse ootamatult sõnad, et "võib kehtestada muid makseid". Need on kiusatus välja töötada uusi korraldusi, premeerides eriti väärtuslikke ametnikke eriti tulemusliku tegevuse eest preemiatega.

Märkigem lõpetuseks, et nüüd on käes hetk, mil mitte sõnades, vaid tegudes saavad kontrollitud artikli alguses mainitud strateegia kinnitamisel tehtud väited. See hõlmab tõelist testi projekti edasise töö avatuse ja kodanikuühiskonna kaasamise kohta strateegia elluviimise kontrollimisse.

V. Tsymbal, A. Privetkin. "Sõltumatu sõjaline ülevaade".

“Vene Föderatsiooni relvajõudude sotsiaalse arengu strateegia aastani 2020” (edaspidi strateegia) töötati välja sõjaväelaste, tsiviilpersonali, sõjaväepensionäride ja nende isikute sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks. peredele ja kinnitati 28. märtsil 2008 Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi kolleegiumi otsusega. Strateegia plaaniti ellu viia kolmes etapis, esimene etapp hõlmab 2008-2012.

Vene Föderatsiooni juhtkond pöörab erilist tähelepanu Vene Föderatsiooni relvajõudude (AF) sotsiaalsele arengule. Seetõttu näib, et kõik, mis strateegia raames tehakse, peaks olema teada mitte ainult kõikidele sõjaväelastele, vaid kogu ühiskonnale. Strateegia tekst on aga avaldatud väikeses väljaandes (vt. Sõjaväe raudtee. - 2008. - nr 19 ja nr 20). Kaitseministeeriumi kodulehel on märgitud vaid dokumendi nimi. Tsiviilspetsialistid leiavad selle spetsiaalselt veebisaidilt või veebisaidilt ConsultantPlus, kus on üles pandud Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi 28. aprilli 2008. aasta korraldus nr 241.

Samas näeb strateegia sotsiaalpoliitika erinevates valdkondades ette mitmete oluliste ülesannete lahendamise järgmises järjekorras:
1) kultuur ja vaba aeg, kehakultuur ja sport, teabe- ja kaubandusteenused;
2) sõjaline haridus;
3) tervishoid;
4) ajateenistuse turvalisuse tõstmine;
5) eluasemeprobleemi lahendamine;
6) rahalise toetuse (DD) ja pensionide tõstmine;
7) sotsiaalkaitse tagamine.

Meile tundub, et nende valdkondade probleemide lahendamise protseduur peaks olema erinev, kuna DD suurus on seda kõrgeim väärtus sõjaväelaste materiaalse toetuse parandamisel. Juhtimisotsuste ettevalmistamine DD kohta aga viibib. DD suuruse suurendamine oleks pidanud kaasa tooma sõjaväepensionide tõstmise, kuid muudatused selles valdkonnas on veelgi problemaatilisemad ja seetõttu lükatakse need edasi.

Peamised järeldused sõjaväelaste DD ja sõjaväepensionide parandamise probleemide kohta on järgmised:

praegu on korraliku DD probleem lahendatud vaid Kaitseministeeriumi Keskaparaadi sõjaväelastel ja valikuliselt väiksemal osal kaadriväe ohvitseridest;
suurema osa sõjaväelaste DD suurendamise probleem ei ole veel lahendatud ja selle lahendamise lubatud tähtajani jäänud perioodil võib see jääda lahendamata;
sõjaväepensionide osas on suundumusi nii selle taseme pidev langus võrreldes sõjaväelaste DD-ga kui ka lähenemine pensionistandarditele enamiku Vene Föderatsiooni elanikkonna jaoks.

Sõjaväelaste tähtsuselt teine sotsiaalne probleem on neile eluaseme tagamine. Siin on näha järgmised tulemused:

kaitseväelaste ja sõjaväepensionäride peredele on viimastel aastatel omanduses antud enneolematult palju kortereid (aastas kuni 100 000);
Kaitseministeeriumi ametlikul veebisaidil on ilmunud jaotis "Sõjaväelaste eluase", mis sisaldab teavet valmis- ja ehitusjärgus eluruumide kohta, viidates piirkondadele, eluaseme pakkumisega seotud seadusandlikele ja normatiivaktidele. Sektsiooni oluliseks uuenduseks oli eluaset vajavateks tunnistatud sõjaväelaste ühtse registri loomine;
sõjaväelaste ja nende perekondade korteritega varustamist tuleks pidada riigi tähtsaimaks tegevuseks, millel on „kahekordne (sõjaline ja tsiviil)” eesmärk, mis aitab kaasa kogu rahva heaolu kasvule;
Korrumpeerunud ametnike jaoks atraktiivsed sõjaväelaste eluruumid võivad muutuda piirkonnaks, kus arendatakse välja mitmeid tõhusaid mehhanisme korruptsioonivastases võitluses avaliku kontrolli kehtestamiseks.

Teistele aladele sotsiaalsed probleemid ka sõjaväelasi iseloomustavad teatud saavutused ja probleemid, kuid need jäävad kahe vaadelduga võrreldes tagaplaanile.

E.V. Trofimova- Ph.D., vanemteadur sõjamajanduse laborid

VI. Etapid ja prioriteedid

Strateegia peaks ellu viima kolmes etapis.
esimene etapp - 2008 - 2012;
teine etapp - 2013 - 2017;
kolmas etapp - 2018 - 2020.
Relvajõudude sotsiaalse arengu prioriteedid on järgmised:
esimeses etapis (kuni 2012):
sõjaväelaste rahalise toetuse tõstmine 95 protsendini võrreldes riigi majandussektorite töötajate keskmise palgaga;
alalise ja teenistuskoha pakkumine kõigile sõjaväelastele, kellel on selleks õigus ja vajadust;
sõjalise sotsiaalse infrastruktuuri optimeerimine ja vastavusse viimine vastavas valdkonnas kehtestatud riiklike standardite, normide ja nõuetega;
sõjaväelaste rahulolu tõstmine teenuste kättesaadavuse ja kvaliteediga sõjalises sotsiaalsfääris 50 protsendini või enamgi.
teises etapis (2013-2017):
sõjaväelaste rahalise toetuse tõstmine 110 protsendini võrreldes riigi majandussektorite töötajate keskmise palgaga;
kaitseväelastele eluaseme pakkumine akumulatiivse hüpoteeklaenu süsteemi kaudu (kuni 100 protsenti korteri hüpoteeklaenu saamise soovi avaldanutest või 80 protsenti eluasemelaenu sihtotstarbelistest isikutest);
eluaseme pakkumine kõigile sõjaväelastele, kes omandavad vallandamise aastal eluaseme saamise õiguse;
kaitseväe sotsiaalsfääri organisatsioonide tegevuse kvaliteedi ja efektiivsuse tõstmine tasemele, mis ületab vastavaid tsiviilsektori sotsiaalsfääri organisatsioonide toimimise parameetreid;
sõjaväelaste rahulolu tõstmine teenuste kättesaadavuse ja kvaliteediga sõjalises sotsiaalsfääris 70 protsendini või enamgi.
kolmandas etapis (2018-2020):
sõjaväelaste rahalise toetuse tõstmine 125 protsendini võrreldes riigi majandussektorite töötajate keskmise palgaga;
paremaid elamistingimusi vajavatele sõjaväelastele eluaseme võimaldamise tähtaja lühendamine kolmele aastale;
sõjaväelastele eluaseme pakkumisele ülemineku lõpuleviimine vastavalt teenistus- ja ametlikele standarditele (60–250 ruutmeetrit pere kohta), võttes arvesse sõjaväelist auastet ja sõjaväelist ametikohta;
kaitseväe sotsiaalsfääri organisatsioonide tegevuse kvaliteedi ja efektiivsuse tõstmine maailma parimate standardite tasemele;
sõjaväelaste rahulolu tõstmine teenuste kättesaadavuse ja kvaliteediga sõjalises sotsiaalsfääris 90 protsendini või enamgi.

VII. Peamiste sündmuste kompleks

Strateegia üldeesmärgi saavutamine ja eesmärkide lahendamine tagatakse konkreetsete meetmete kogumi rakendamisega.
1) Kultuuri- ja vabaaja-, kehakultuuri- ja spordi-, teabe- ja kaubandus- ja tarbimisteenuste arendamine kaitseväelastele ja ajateenistusest vabastatud kodanikele ning nende pereliikmetele:
kultuur ja vaba aeg:
Kaitseministeeriumi määratud kultuuri- ja vabaajateenuste garanteeritud loetelu kehtestamine kõigis koosseisudes ja väeosades;
igasuguste kultuuri- ja vabaajateenuste (teatri- ja kontserdi-, muuseumi-, raamatukogu-, filmi- ja videoteenused, tantsupõrandate ja diskoteekide, mängutubade/saalide, klubikoosseisude teenused) arendamine sõjaväelastele, tsiviilpersonalile ja liikmetele nende perekondadest, olenemata formatsioonide ja sõjaväeosade asukohast;
sõjaväelaste, nende pereliikmete ja tsiviilisikute amatöörkunsti loovuse arengu edendamine;
kunstiamatöörloomingu konkursside, ülevaadete ja festivalide korraldamine ja läbiviimine;
suhtlemine tsiviilkultuuriasutustega, loomeühendustega;
ühiste kultuuri- ja patronaažiürituste korraldamine ja läbiviimine;
juhtide ja spetsialistide (töötajate) väljaõpe, ümberõpe ja täiendõpe kaitseväe kultuuri- ja vabaajatöö valdkonnas;
Kaitseministeeriumi kultuuriasutuste materiaal-tehnilise baasi kaasajastamine, jooksva ja kapitaalremondi teostamine, plahvatus- ja tuleohutuse tagamine;
kehakultuur ja sport:
tervisliku eluviisi edendamise arendamine;
sõjaväelaste kehakultuuri- ja spordihuvide uurimine;
komandöride ja spordikorraldajate koolitus kasvatus- ja väljaõppetöö läbiviimise metoodikas;
sporditöö korraldamine ja läbiviimine kõigi sõjaväelaste kategooriate seas, arvestades nende kehakultuuri ja spordihuve, aidates kaasa sporditraditsioonide tugevdamisele;
sporditöö ülevaatuste läbiviimine;
uute ja olemasolevate spordirajatiste rekonstrueerimine, kehalise ettevalmistuse ja spordirajatiste hooldus ja kapitaalremont;
rajatiste varustamine spordivara, -varustuse ja -inventariga;
Teabe tugi:
ühiselamute, kasarmute, kultuuri- ja vabaajakeskuste raamatukogude (ohvitseride majade) varustamine Interneti-ühenduse abonendipunktidega;
väeosade varustamine perioodikaga;
personali ühiselamute (kasarmute) varustamine satelliitvastuvõtukomplekside ja kaabelvõrguga televisiooni- ja raadiosignaalide kvaliteetseks vastuvõtuks;
väeosadele stabiilse ringhäälingusignaaliga varustamine;
kaitseministeeriumi ajalehtede üleminek 8-leheküljelisele formaadile ja värvitrükile.
kaubandus- ja tarbijateenused:
sõjaväelaste, kaitseväe tsiviilisikute, nende pereliikmete kaubandustoetuse, avaliku toitlustamise ja tarbimisteenuste korraldamine ajateenistuse (töö) ülesannete täitmise kohtades, elukohas ja välitöödel;
sõjalise kaubandussüsteemi arendamine, sealhulgas:
kaupade ja teenuste kvaliteedi tõstmine ning valiku laiendamine;
kaubanduse, avaliku toitlustuse ja tarbijateenuste töötajate professionaalse taseme tõstmine;
sõjalise kaubanduse materiaal-tehnilise baasi arendamine, luues uut tüüpi ettevõtteid (kaubandus- ja vabaajakeskused, minimarketid, kohvikud erinevate vaba aja veetmise teenustega, tarbijateeninduskompleksid mitmesuguste teenustega), tehes kapitaal- ja jooksvaid remonditöid olemasolevad rajatised, vananenud kaubandus-, tehnoloogiliste ja külmutusseadmete väljavahetamine ja kaasajastamine;
hinnapoliitika elluviimine sõjalise kaubanduse ettevõtete hinnakasvu piiramiseks, jälgides hindu, analüüsides nende suhteid kaubandussektoriga ja kõrvaldades tekkivad hinnamoonutused;
ühtse moodustamine infosüsteem sõjaväekaubandus;
sihipärase abi osutamine ja ostetud kaupade, toodete ja teenuste allahindluste pakkumine Suure Isamaasõja veteranidele, sõjaväe meditsiiniasutustes ravil olevatele sõjaväelastele ja mõnele muule tarbijakategooriale.
2) Sõjaväelaste ja riigiteenistujate kutsehariduse ja väljaõppe parandamine:
sõjaväelased:
kutsevaliku süsteemi täiustamine;
sõjaväeõppeasutuste võrgu optimeerimine;
sõjaväeõppeasutuste õppe- ja materiaalse baasi täiustamine;
sõjaliste õppeasutuste teadusliku ja pedagoogilise potentsiaali suurendamine;
sõjalise õppeasutuse lõpetanute sõjalise erialase ettevalmistuse taseme tänapäevastele nõuetele vastavuse saavutamine;
sõjalise hariduse süsteemi juhtimise organisatsiooniliste ja majanduslike mehhanismide täiustamine;
sõjaväelaste täiendava erialase koolituse süsteemi täiustamine;
sihipärase toetuse pakkumine uuenduslikke väljaõppeprogramme ellu viivatele sõjaväeõppeasutustele;

Sõjaväeülikoolide parimate õppejõudude, doktorantide, adjunktide, üliõpilaste ja kadettide sihipärase toetamise pakkumine;
väljaõppeväeosade litsentsimine ja akrediteerimine ajateenijate väljaõppeks esmase kutseõppe programmide raames;
klasside kvalifikatsiooni määramise programmide, võitlusõppe kursuste ja muude regulatiivsete juriidiliste dokumentide täiustamine;
kaugõppesüsteemi loomine kõigis garnisonides ja sõjaväelaste kompaktsetes elukohtades;
valitsuse riigiteenistujad:
kaitseministeeriumi liidumaa riigiteenistujate täiend- ja ametialane ümberõpe.
3) sõjaväelaste, sõjaväeteenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete ning tsiviilisikute tervise säilitamine ja edendamine:
praeguste haigusklasside ennetamine, diagnoosimine, ravi: HIV-nakkus, tuberkuloos, südame-veresoonkonna haigused, hambaravi jne;
tervisekontrolli süsteemi väljatöötamine ja tervislike eluviiside propageerimine kaitseväes;
kaitseväe sõjaväelaste füüsilise ja vaimse tervise säilitamine ja tugevdamine;
kõrgtehnoloogilise arstiabi pakkumine;
sanatoorium-kuurortravi ja organiseeritud puhkuse pakkumine seda meditsiinilistel põhjustel vajavatele isikutele;
tsiviilpersonali soodusravi pakkumine sanatooriumis ja spaas;
meditsiinilise ja psühholoogilise rehabilitatsiooni ning organiseeritud puhkuse süsteemi väljatöötamine teatud kategooria sõjaväelastele pärast nende tervist kahjustavate ülesannete täitmist (lennupersonal, mereväe teenistusjõud, strateegilised raketiväed, KV, õhudessantjõud jne). ;
tasuta sanatoorse ravi võimaldamine lasterikastele peredele;
sõjaväelaste laste tervist parandava puhkuse korraldamine;
sõjaväelaste laste alushariduse arendamine;
sõjaväemeditsiini üksuste, üksuste ja asutuste, samuti sõjaväesanatooriumide ja puhkekodude materiaal-tehnilise baasi täiustamine.
4) ajateenistuse turvalisuse tõstmine:
kaitseväe ajateenistuse julgeoleku tagamise ühtse info-analüütilise ja metoodilise keskuse (asutuse) loomine ja toimimise korraldamine, mis koordineerib tegevusi UA tagamiseks, samuti UA ohtude kogumist, analüüsimist, hindamist. ühtse teadusliku ja metoodilise toe arendamine;
parimate Venemaa ja välismaiste kogemuste väljaselgitamine ajateenistuse turvalisuse valdkonnas;
ajateenistuse turvalisuse standardite, normide ja nõuete väljatöötamine ja täiustamine;
korralduslikud ja tehnilised meetmed ajateenistuse turvalisuse tagamiseks, mis hõlmavad:
väeosades (sõjaväelised kutseõppeasutused) ajateenistuse turvalisuse harjutusväljakute loomine ja varustamine;
klassiruumi varustus ohutusinfotundide jaoks ( õppejuhendid, plakatid jne);
nurkade visuaalsete vahenditega varustus vastavalt ohutusnõuetele väeosades (sööklad, katlaruumid, parklad jne);
vigastuste vältimine ajateenistuse ajal;
liiklusõnnetuste ja liiklusõnnetuste ennetamine sõidukite käitamisel;
enesetapujuhtumite ennetamine.
5) Sõjaväelaste perekondade elutingimuste parandamine:
eluaseme ehitamine, et tagada alalise eluaseme saamise õigus sõjaväelaste peredele;
sõjaväelaste eluaseme tagamise akumulatsiooni-hüpoteeklaenu süsteemi arendamine;
teenistuselamufondi moodustamine kaitseväe komplekteerimiseks väeosade asukohas;
kaitseväelastele ja nende vabaabielus elavatele pereliikmetele teenistuse eluasemefondi puudumisel Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi kulul üüritavate eluruumide tagamine;
sõjaväelastele eluaseme allüürimise (üürimise) eest täies mahus hüvitamise tagamine, võttes arvesse perekonna koosseisu ja eluasemestandardeid;
riiklike kohustuste täitmine tagada eluase "föderaalseadustega kehtestatud kodanike kategooriatele" (föderaalse sihtprogrammi "Eluase" raames aastateks 2002-2010).
6) Sõjaväelastele rahaliste toetuste, tsiviilisikute palkade ja sõjaväeteenistusest vallandatud kodanike pensionide andmise suurendamine ja kvaliteedi parandamine:
viia sõjaväelaste rahalise toetuse suurus ja tsiviilisikute palgad tasemele, mis vastab seda tüüpi töötegevuse tähtsusele riigi kaitsevõime tagamise valdkonnas, võttes arvesse kõiki kaitsevõime keerukuse ja ohtlikkuse tegureid. tööjõu, sealhulgas klassi kvalifikatsiooni ning kõrge konkurentsivõime kujundamine tööturul;
sõjaväelaste, sealhulgas veteranide pensioni suuruse määramine tasemel, mis vastab sotsiaalse atraktiivsuse ja ajateenistuse keerukusele vastavuse eesmärkidele;
kindlustusmaksete tegemine ja
ajutised toetused ajateenistuses surnud kaitseväelaste pereliikmetele;
kohustusliku kontrolli kehtestamine sõjaväelastele rahaliste toetuste, tsiviilisikute palkade, pensionide, sealhulgas sõjaväelaste pereliikmete, samuti kindlustusmaksete ja ühekordsete hüvitiste õigeaegsuse, õigsuse ja täielikkuse üle. sõjaväekohustuste täitmisel hukkunud sõjaväelaste pereliikmed.
7) kaitseväelaste, kaitseväe tsiviilisikute, ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalse kaitse tagamine:
kaitseväelaste, kaitseväe tsiviilisikute, ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalsete garantiide ja hüvitiste teabe kogumise ja koondamise infosüsteemi väljatöötamine ja rakendamine, postitamine Kaitseministeeriumi veebilehele ;
kaitseväelaste, kaitseväe tsiviilisikute, kaitseväeteenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalseid garantiisid ja hüvitisi käsitleva teabe kogumise, kokkuvõtte ja Kaitseministeeriumi veebilehel avaldamise korra väljatöötamine;
sealhulgas prioriteetsed sotsiaalselt olulised kategooriad:
lapsed:
lastega sõjaväelaste ja tsiviilisikute rahalise sissetuleku suurendamine;
sõjaväe- ja tsiviilpersonali laste puhkuse ja puhkamise korraldamine, sh Kaitseministeeriumi laste terviselaagrites;
väeosade õpilaste materiaalne toetus (toetus);
sanatoorse puhkuse ja ravi korraldamine, samuti sõjaväelaste suurte perede laste iga-aastane arstlik läbivaatus;
materiaal-tehnilise baasi arendamine, sõjaväelise erialase orientatsiooni süsteemi täiustamine, Suvorovi sõjaväe, Nahhimovi mereväe, Moskva sõjaväemuusikakoolide ja Kaitseministeeriumi kadetikorpuse tsiviilisikute rahalise olukorra parandamine;
tervisliku eluviisi edendamine väeosade õpilaste, sõjaväelaste perekondade ja kaitseväe tsiviilpersonali laste ja noorukite seas;
koolikursuste võrgustiku (ringid, stuudiod, kursused) arendamine Kaitseministeeriumi sõjaväekultuuriasutuste süsteemi kuuluvates Ohvitseride Majades, väeosade klubides, kultuurimajades jm;
isamaalise kasvatuse meetmete ringi laiendamine, laste ja noorte avalike isamaaliste ühenduste (klubide) tegevuse toetamine;
spordi- ja huvitegevuse korraldamine lastele ja noorukitele väeosade õpilaste, sõjaväelaste perekondade ja kaitseväe tsiviilpersonali hulgast;
sooduskaubandus- ja tarbijateenused Kaitseministeeriumi koolieelsetele õppeasutustele;
sõjaväe veteranid:
sõjaväeveteranide pensionide parandamine;

Sanatoorse ja kuurordi puhkuse ja ravi korraldamine, samuti ajateenistuse veteranide iga-aastane arstlik läbivaatus;
veteranidele mõeldud massiliste kultuuri- ja kultuurimeelelahutusürituste (pühad, etendused, ülevaated, festivalid, kontserdid jne) läbiviimine, kaasamine laste ja noorte isamaalisele kasvatamisele;
sihipärase abi osutamine Suure Isamaasõja veteranidele, sealhulgas neile, kes viibivad ravil sõjaväe meditsiiniasutustes;
sooduskaubandus- ja tarbijateenused ajateenistuse veteranidele;
ajateenistuse veteranide matmise kulude tasumine;
sõjaväelaste pereliikmed, kes on kaotanud oma toitja:
kindlustusmaksete ja ühekordsete hüvitiste maksmine ajateenistuses hukkunud kaitseväelaste pereliikmetele;
toitjakaotuspensionide, hüvitiste ja igakuiste toetuste suurendamine;
pereliikmete sõidu eest kaitseväelase matmispaika (matmiskohta);
paremate elamistingimuste õiguste realiseerimise edendamine;
meditsiiniline tugi;
tervisekeskuse pakkumine;
ravikohta ja tagasi reisi eest tasumine;
sooduskaubandus- ja tarbijateenused;
abistamine kutsehariduse omandamisel;
suunamine laste tervishoiuasutustesse, laagritesse ja ülevenemaalistesse lastekeskustesse "Eaglet" ja "Ocean";
sõjaväelased (abikaasad):
sõjaväelaste naiste (meeste) väljaõppe korraldamine kõrg- ja keskeriõppeasutustes koos õppeprogrammide väljatöötamisega osakoormusega (õhtuse) või osakoormusega õppeks kaugõppe meetodil;
abi sõjaväelaste naiste (meeste) töölevõtmisel;
sotsiaalne kohanemine:
piirkondlike sõjaväelise väljaõppe keskuste võrgustiku loomine, mis pakuvad erialast väljaõpet ajateenijatele ja lepingu alusel ajateenistust läbivatele ning ajateenistusest lahkuvatele kaitseväelastele;
kutsekõrgkoolide õppeasutuste ettevalmistusosakondade võrgustiku moodustamine lepingu alusel teenivate sõdurite, meremeeste, seersantide, meistrite tasuta väljaõppeks;
riiklike nominaalsete haridustunnistuste süsteemi juurutamine;
väljaõpe ajateenistusse kutsutud sõjaväelastele tsiviilerialadel ajateenistuse perioodil koos riiklikult tunnustatud algkutsehariduse dokumendi väljastamisega;
abistamine lepingu alusel ajateenistuses olevatele kaitseväelastele (välja arvatud ohvitserid), kelle lepinguline ajateenistuse katkematu kestus on vähemalt kolm aastat, konkursivälise vastuvõtu ja väljaõppe õiguse kasutamisel riigi- ja munitsipaalõppeasutused kõrg- ja keskeriõppe õppeasutused osakoormusega (õhtuse) või osakoormusega õppega (informeerimine, karjäärinõustamine, nõustamine jne);
ametialase ümberõppe kaugvormide ja -meetodite kasutuselevõtt ühel tsiviilerialal vähemalt 20 aastat lepingu alusel teeninud sõjaväelastele, ajateenistuse vanusepiiri saavutamisel ajateenistusest vallandamise aastal, tähtaja lõppemisel. sõjaväeteenistus või tervislik seisund;
abi sõjaväeteenistusest vallandatud kodanike töölevõtmisel.

VIII. Vajalikud tingimused

Strateegia üldeesmärgi saavutamiseks ja probleemide lahendamiseks on vaja:
seadusandluse ja õigusabi täiustamine kaitseväe sotsiaalseks arenguks;
uuenduste rolli tugevdamine sõjalis-sotsiaalses sfääris mehhanismide loomise kaudu parima kodumaise ja maailma praktika väljaselgitamiseks, uurimiseks ja rakendamiseks strateegia elluviimisel;
sõjalis-sotsiaalse sfääri juhtimise kaasaegsete mehhanismide väljatöötamine ja rakendamine Kaitseministeeriumi tegevuses ning isikkoosseisu asjakohane väljaõpe;
automatiseeritud infosüsteemi loomine kaitseväe sotsiaalse arengu juhtimiseks;
Infotoe pakkumine strateegia elluviimiseks;
avaliku ja erasektori partnerluse arendamine sõjalis-sotsiaalses sfääris;
strateegia rakendamise rahastamise tagamine järgmistest peamistest allikatest:
föderaaleelarve;
Vene Föderatsiooni subjektide eelarved;
eelarvevälised fondid.

IX. Riskid

Strateegia üldeesmärgi saavutamise, selle ülesannete lahendamise ja kavandatud tulemuste saavutamise olulised riskid tulenevad mitmete sõjalise, poliitilise, sotsiaalse, majandusliku ja operatiivse iseloomuga tegurite võimalikust negatiivsest mõjust.
Osaliselt juhitud riskide hulka kuuluvad:
strateegia elluviimiseks vajalike kaitseministeeriumi väljatöötatud normatiivsete õigusaktide eelnõude Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heakskiitmise ja heakskiitmise kavandatavate tähtaegade võimalik märkimisväärne pikenemine, samuti nende Venemaa Föderatsiooni valitsuses läbivaatamise tähtajad. Riigiduuma. Selle riski mõju minimeerimiseks on kavas dokumentide eelnõude väljatöötamise staadiumis kaasata nende arutelusse peamised huvirühmad, kes peaksid edaspidi osalema nende kinnitamisel;
suutmatus saavutada sünkroonset suhtlust föderaalsete täitevvõimuorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja teiste huvitatud isikutega. Selle riski mõju vältimiseks on kavas teha töid föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja teiste huvitatud isikutega suhtlemise lepingute sõlmimiseks ja nende täitmise kontrollimiseks.
Kontrollimata riskid on järgmised:
riigi keskmise palga kiirem kasv võrreldes sõjaväelaste rahalise toetuse, kaitseväe tsiviilisikute palkade ja sõjaväeteenistuses olnud isikute pensionitaseme kasvuga;
tootmis- ja ehitusvõimsuste puudumine strateegia meetmete rakendamise tagamiseks, mis on seotud sõjaväelaste eluaseme, kultuuri- ja spordiobjektide jms rajamisega;
eluasemehindade järsk tõus;
relvajõudude osalemise võimalus ülesannete täitmisel erakorralise seisukorra või relvakonflikti korral;
seadusandlik muudatus relvajõudude tugevuses.
Mistahes ülaltoodud tegurite mõju korral on kavas hinnata nende tegurite ulatust ja tagajärgi, nende mõju üldise eesmärgi saavutamisele, strateegia eesmärkide saavutamisele ja kavandatud tulemuste saavutamisele. ja strateegia asjakohane kohandamine.

X. Juhtmehhanism

Strateegia elluviimise tagamiseks, selle üldeesmärgi saavutamiseks ja probleemide lahendamiseks moodustatakse vastav kontrollimehhanism, mis sisaldab järgmisi elemente:
vastutuse määramine üldeesmärgi saavutamise, probleemide lahendamise ja Strateegia elluviimiseks kavandatud näitajate täitmise eest Kaitseministeeriumi vastavatele põhi- ja keskosakondadele, samuti teistele sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganitele;
kaitseministeeriumisse tööorgani loomine (strateegia elluviimise komisjon), mille põhiülesandeks saab olema strateegia elluviimise kontrolliga seotud võtmeotsuste tegemine. Sellesse organisse peaksid kuuluma kõigi peamiste sidusrühmade, sealhulgas Vene Föderatsiooni valitsusasutuste, avalike ja teadusorganisatsioonide esindajad;
seiresüsteemi loomine üldeesmärgi saavutamist ja strateegia eesmärkide saavutamist iseloomustavate näitajate rakendamise jälgimiseks;
iga-aastane ülevaade strateegia elluviimise tulemustest Kaitseministeeriumi kolleegiumi koosolekutel.
Kaitseministeerium juhib strateegia elluviimist ja vastutab saavutatud tulemuste eest, koordineerib kõigi strateegia elluviimisel osalejate tegevust, valmistab oma volituste piires ette strateegia elluviimiseks vajalikud normatiivaktid, koostab aruandeid strateegia elluviimist, jälgib selle elluviimise ja kohandamise edenemist.
Kaitseministeerium tagab strateegia tulemuste avaliku arutelu ja nende tutvustamise meedias.
Strateegia elluviimise komisjon koordineerib ja teeb strateegia elluviimise järelevalvega seotud otsuseid, mis eeldavad kokkuleppimist kõigi huvitatud osapoolte esindajatega, samuti tagab tõhusa suhtluse kõigi huvitatud osapoolte vahel üldise eesmärgi saavutamise ja strateegia probleemide lahendamise raames. strateegia.
Keskasutused ja teised sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganid vastutavad ja teostavad kontrolli vastavate ülesannete lahendamise ja strateegia meetmete rakendamise üle, koostavad ja esitavad saavutatud tulemuste kohta aruandeid.
Iga-aastane aruanne strateegia rakendamise tulemuste kohta esitatakse Vene Föderatsiooni presidendile, Vene Föderatsiooni valitsusele, Vene Föderatsiooni Föderaalsele Assambleele, Vene Föderatsiooni Avaliku Kojale.

Lisa 1

Nimetused ja lühendid
BVS - sõjaväeteenistuse julgeolek
VDV – õhudessantväed
Merevägi – merevägi
Relvajõud - Vene Föderatsiooni relvajõud
RF relvajõud - Vene Föderatsiooni relvajõud
VPO - erialane kõrgharidus
ülikool - kõrgkool
KV – kosmoseväed
Kaitseministeerium - Vene Föderatsiooni kaitseministeerium
MTÜ – Algkutseharidus
Alamprogramm GZhS - alamprogramm "Riigi eluasemetunnistused"
Strateegilised raketiväed - Raketiväed strateegiline eesmärk
Massimeedia – massimeedia
SPO - keskeriharidus
Strateegia – Vene Föderatsiooni relvajõudude sotsiaalse arengu strateegia perioodiks kuni 2020.

Lisa 2

Definitsioonid
Sõjaline sotsiaalne infrastruktuur - Kaitseministeeriumile alluvate organisatsioonide võrgustik, mis osutab teenuseid kultuuri ja vaba aja, massikommunikatsiooni, kehakultuuri ja spordi, tervishoiu, hariduse ja tarbijateenuste valdkonnas.
Sõjaväetarbijad - sõjaväelased, nende pereliikmed ja elanikkond teenistus- ja elukohas.
Üldeesmärk (pikaajaline strateegiline eesmärk) on Kaitseministeeriumi poolt pikas perspektiivis soovitud kaitseväe sotsiaalsfääri teatud tunnuste spetsiifiline seisund, millele tema tegevus on suunatud.
Riigi sotsiaalpoliitika - riigi konkreetsete meetmete ja tegevuste kogum, et luua võimalikult soodsad tingimused prioriteetsete ühiskonnarühmade ja kogu riigi elanikkonna sotsiaalsete vajaduste elluviimiseks, säilitades nende sissetulekud, haridustaseme, tervishoiu, kultuur, tööhõive, turvalisus jne.
Ülesanne (pikaajaline strateegiline eesmärk) on Kaitseministeeriumi konkreetne, mõõdetav, ajaliselt piiratud tegevus, mis on suunatud püstitatud üldise (pikaajalise strateegilise) eesmärgi edukaks elluviimiseks vajalike ühiskondlikult oluliste tulemuste saavutamisele.
Sidusrühmad - föderaal-, piirkondlikud ja munitsipaalvõimuorganid, organisatsioonid, kodanikud, kes on vastavalt seadusele huvitatud relvajõudude sotsiaalse arengu valdkonna tegevuse tulemustest ja kes saavad mõjutada selle valdkonna arengut.
Kaitseväe sotsiaalse arengu indeks on üks peamisi näitajaid, mis iseloomustab kaitseväe sotsiaalse arengu strateegia elluviimise edukust ja on määratletud kui ülesannete näitajate osakaal, mille sihtväärtused on saavutatud. , kõigi ülesannete näitajate hulgas.
Lõpuks sotsiaalselt oluline tulemused - tulemused Strateegia elluviimine, iseloomustades püstitatud ülesannete lahendamist ja püstitatud eesmärgi saavutamist, sh. strateegia rakendamise mõju peamistele sidusrühmadele (sotsiaalne, majanduslik, poliitiline, sõjaline jne).
Kontroll Strateegia elluviimise üle - Strateegia elluviimise jälgimise, analüüsimise ja hindamise protsess olemasolevate ressursside piires, üldise eesmärgi ja eesmärkide saavutamise hindamine, paranduslike juhtimisotsuste väljatöötamine ja tegemine.
Seire on strateegia elluviimise pidev jälgimine.
Suurpere on kolme- ja enamalapseline pere.
Vahetud tulemused - Strateegia meetmete rakendamise tulemused, mis iseloomustavad muuhulgas osutatavate teenuste kvantiteeti (mahtu) ja kvaliteeti, makseid.
Programm on omavahel seotud tegevuste kogum, mis on suunatud konkreetse probleemi lahendamisele ja mida kirjeldavad mõõdetavad sihtindikaatorid.
Elatusmiinimum on inimesele vajaliku toidukaupade miinimumkomplekti kuluprognoos, samuti mittetoidukaupade ja -teenuste kulud, maksud ja kohustuslikud maksed.
Sotsiaalnäitajate register on struktureeritud andmete kogum üldise eesmärgi saavutamist, ülesannete lahendamist ja kaitseväe sotsiaalse arengu strateegia elluviimise programmide tulemusi iseloomustavate näitajate kohta. Registris on põhiteave sotsiaalsete näitajate kohta, sh indikaatori nimetus, andmed näitaja saavutamise eest vastutajate kohta, vastavate eesmärkide nimetused, eesmärgid, programmid, näitaja arvutamise metoodika (arvutusmetoodika, lähteandmed ja allikad). algandmetest), näitaja sihtväärtus, selle kehtestamise alus jne. Registri eesmärk on tagada kaitseväe sotsiaalse arengu, sealhulgas strateegia elluviimise taseme regulaarne hindamine ja õigeaegsete parandusmeetmete võtmine.
Sotsiaalprogrammide register on kaitseväe sotsiaalse arengu strateegia elluviimise programmide struktureeritud andmete kogum. Registris kajastuvad üldistatud andmed nende sotsiaalkulutuste kohustust moodustavate programmide tulemuste, klientide, programmide täitjate, kehtivusaegade, programmid heaks kiitnud määruste, programmide tüübi (föderaalne sihtprogramm, osakonna analüütiline programm, osakonna sihtprogramm) kohta. osakond). Selle tööriista loomine võimaldab saada täielikku ja täielikku teavet programmide elluviimise kohta, mõistlikult kohandada programmide koostist, struktuuri ja sisu vastavalt strateegia üldeesmärgile, eesmärkidele ning suurendada programmide tõhusust ja tulemuslikkust. nende rakendamine.
Sotsiaalkulukohustuste register - struktureeritud andmete kogum sotsiaalkulude kohustuste kohta, mis on fikseeritud Vene Föderatsiooni asjakohaste normatiivaktidega ja mille täitmise volitused on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele antud Vene Föderatsiooni ministeeriumile. Kaitse.
Tõhusus – tulemuse mõõtmise tüüp
atovi tegevus, mis peegeldab eesmärkide ja eesmärkide saavutamise astet.
Risk - üldise eesmärgi saavutamist ja Strateegia eesmärkide saavutamist takistavate asjaolude ilmnemise tõenäosus, kavandatud tulemuste saavutamine.
Sotsiaalkulukohustused on Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni subjekti, omavalitsuse seaduses, muus normatiivaktis, lepingus või lepingus sätestatud kohustused anda üksikisikutele või juriidilised isikud, riigiasutused, ametiasutused kohalik omavalitsus vastava eelarve vahendid sotsiaalsete garantiide rakendamiseks.
Sõjaväelaste, kaitseväe tsiviilisikute, ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalne kaitse - riigivõimu, sõjaväelise halduse ja kohaliku omavalitsuse tegevus õiguste ja õigustatud huvide realiseerimiseks tingimuste loomisel. , nende kategooriate vabadused ja kohustused, samuti ajateenistuse iseärasustest tulenevad sotsiaalsed garantiid ja hüvitised.
Relvajõudude sotsiaalse arengu strateegia on kaasaegsete vaadete, sihtide, põhimõtete ja prioriteetide kogum kaitseministeeriumi, teiste föderaalriikide ametiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asutuste tegevuses riigi sotsiaalse arengu valdkonnas. relvajõud.
Vaesusaste - inimese, perekonna (leibkonna) teatud perioodiks normatiivselt kehtestatud rahalise sissetuleku tase, mis tagab elatustaseme.
Rahulolu tase on näitaja, mis võimaldab hinnata tarbijate rahulolu mistahes teenuste kvaliteedi ja kättesaadavusega, võttes arvesse nende teenuste kvaliteeti ja kättesaadavust mõjutavate tegurite olulisust. Näitaja väärtust väljendatakse protsentides.
Indikaatori sihtväärtus - üldeesmärgi, ülesande saavutamise näitaja soovitud väärtus; saavutatava näitaja väärtus.
Tõhusus on tulemuslikkuse mõõtmise tüüp, mis kajastab sisendressursside hankimise kulusid.
Tõhusus on jõudluse mõõtmise tüüp, mis peegeldab sisendite muutmist väljunditeks.

Lisa 3
Passistrateegia

Pealkiri - Vene Föderatsiooni relvajõudude sotsiaalse arengu strateegia perioodiks kuni 2020. aastani
Arengu alused - Vene Föderatsiooni kaitseministri 5. juuli 2007 juhend nr 205/2/184
Riiklik tellija - koordinaator - Vene Föderatsiooni kaitseministeerium
Peamised arendajad - Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sihtasutus "Majandus- ja Sotsiaalpoliitika Instituut"
Üldeesmärk - Sõjaväelaste, tsiviilisikute, aga ka ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende perekondade sotsiaalsete vajaduste rahuldamine, mis aitab kaasa riigi kaitsevõime tugevdamisele ja inimkapitali arendamisele.
Peamised eesmärgid:
1. Kultuuri ja vaba aja veetmise, kehakultuuri ja spordi, teabe- ning kaubandus- ja tarbijateenuste parandamine sõjaväelastele, kaitseväe tsiviilpersonalile, sõjaväeteenistusest vabastatud kodanikele ja nende pereliikmetele;
2. Sõjaväelaste ja riigiteenistujate kutsehariduse ja väljaõppe tõhustamine;
3. Sõjaväelaste, kaitseväe tsiviilisikute, sõjaväeteenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete tervise säilitamine ja tugevdamine;
4. Ajateenistuse turvalisuse tõstmine;
5. Sõjaväelaste perekondade elutingimuste parandamine;
6. Sõjaväelastele rahaliste toetuste, kaitseväe tsiviilisikute töötasu ja ajateenistusest vallandatud kodanike pensionide andmise suurendamine ja kvaliteedi parandamine;
7. Sõjaväelaste, kaitseväe tsiviilisikute, ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalse kaitse tagamine.

Rakendusperiood - 2008 - 2020

Programmi põhitegevuste esinejad - Vene Föderatsiooni kaitseministeerium
Lõplikud sotsiaalselt olulised tulemused:
Sõjaväelaste rahalise toetuse tõstmine 125 protsendini võrreldes riigi majandussektorite töötajate keskmise palgaga;
80 protsendi saavutamine ajateenistusest vallandatud kodanike pensionisummast, sõjaväelaste rahalise toetuse summast;
föderaaleelarvest rahastatavate väeosade ja organisatsioonide tsiviilisikute keskmise töötasu ja riigi majandussektorite töötajate keskmise töötasu võrdsuse tagamine;
Kõigi sõjaväelaste perekondade varustamine sobiva eluruumiga;
Vähendada sõjaväelaste surma rohkem kui 3,8 korda;
Haigusteta või terviseseisundi kõrvalekaldega sõjaväelaste osakaalu suurendamine 90 protsendini või enamgi;
Erialase hariduse ja kvalifikatsiooni taseme vastavuse saavutamine 100 protsendi ulatuses ohvitserkonnast peetava sõjaväelise ametikoha kvalifikatsiooninõuetele;
Kehalise ettevalmistuse standardid "hea" ja "suurepärane" läbinud sõjaväelaste osakaalu suurendamine 90 protsendini või rohkem;
Kultuuriteenuste tarbimisega tegelevate sõjaväelaste, tsiviilisikute ja nende pereliikmete vaba aja osakaalu suurendamine kuni 30 protsendini või enam;
Relvajõudude sotsiaalsfääri organisatsioonide tegevuse kvaliteedi ja efektiivsuse tõstmine maailma parimate standardite tasemele;
Sõjaväelaste rahulolu tõstmine teenuste kättesaadavuse ja kvaliteediga sõjalises sotsiaalsfääris 90 protsendini või enamgi;
Sõjaväelaste rahulolu tõstmine kutseteenistuse tegevusega 90 protsendini või enam;
Relvajõudude tsiviilisikute rahulolu tõstmine professionaalse teenistustegevuse ja tööga 90 protsendini või enam;
Relvajõud on jõudnud sotsiaalse arengu uuele kvalitatiivsele tasemele, mis vastab suurenenud nõuetele nii personalile (nende ametialase, füüsilise, psühholoogilise ja intellektuaalse ettevalmistuse tasemele) kui ka sõjaväelaste ametiülesannete täitmise tulemuslikkusele. julgeoleku tagamine ning Vene Föderatsiooni poliitiliste ja majanduslike huvide kaitsmine Föderatsioonid;
Relvajõudude sotsiaalse arengu taseme saavutamine, mis on identne maailma majanduslikult kõige arenenumate riikide relvajõududes kehtestatud sotsiaal-majanduslike näitajatega.

Vene Föderatsiooni relvajõudude arengu väljavaated

“...Me peame kaitsma oma riiki igasuguse sõjalis-poliitilise surve ja võimaliku välise agressiooni eest. Ja sellega seoses jääb kõige olulisemaks ülesandeks meie relvajõudude moderniseerimine ... "

Venemaa president V. Putin

Tuleviku sõjad ja relvastatud konfliktid

Kaitseväes toimuvad ulatuslikud muudatused, mis on seotud nende radikaalse ümberstruktureerimisega sõjaväereformi põhisätete raames, on lõpule viidud. Tänapäeval käib kaitseväe ülesehitamine reformi käigus loodud õiguslikest, poliitilistest, organisatsioonilistest ja struktuursetest eeldustest lähtuvalt, arvestades äsja hoomatud rahvuslikke huve ja Venemaa riiklikule julgeolekule ähvardavate ohtude reaalsust.

Venemaa Föderatsiooni sõjalise ohu taseme hindamisel on täna lähtekohaks see, et sõjaline jõud rahvusvaheliste suhete süsteemis ei ole viimasel ajal oma tähtsust kaotanud. Pealegi ei välista sõjalis-poliitiline olukord Venemaa piiride lähedal tekkivate suurte relvastatud konfliktide tekkimist, mis mõjutavad Vene Föderatsiooni julgeolekuhuve.

Olemasolevad ohud mõjutavad ka sõjalis-poliitilise ja sõjalis-strateegilise olukorra kujunemist maailmas, pingekoldeide teket, sõdade ja relvakonfliktide olemust.

Veelgi enam, tuleb märkida, et tuleviku sõjad ja relvakonfliktid ei tulene mitte ühest tegurist, isegi kui see on väga oluline, vaid erinevate sotsiaalpoliitiliste, majanduslike, rahvuslike ja usuliste vastuolude ja põhjuste komplekssest põimumisest.

Tänapäeva konfliktide põhijooneks on rollide ümberjagamine relvastatud vastasseisus: relvastatud võitluse käik ja tulemus tervikuna määratakse kosmosevaldkonnas ja merel ning saavutatud sõjalist edu kindlustavad maismaarühmad.

Selle taustal ilmnes relvavõitluses strateegilise, operatiivse ja taktikalise tegevuse vastastikuse sõltuvuse ja vastastikuse mõju suurenemine. See viitab sellele, et vana mõiste sõdadest, nii piiratud kui ka ulatuslikest, on läbimas olulisi muutusi, kuna isegi kohalikke konflikte saab nüüd pidada suhteliselt suurtel aladel. Sel juhul lahendatakse peamised ülesanded mitte eesmiste üksuste kokkupõrke käigus, vaid äärmuslikest distantsidest tuletõrje abil.

Tuumaheidutustegurist rääkides tuleb arvestada ka asjaoluga, et tänapäevastes tingimustes saab seda tõhusalt rakendada vaid kõrgelt varustatud ja lahinguvalmis üldotstarbeliste jõudude olemasolul. Ainult sel juhul on tuumarelva kasutamise oht vastuseks tavapärasele rünnakule usutav.

20. sajandi lõpu - 21. sajandi alguse konfliktide analüüsi põhjal saab teha järgmised järeldused relvastatud võitluse sõjalis-poliitiliste tunnuste kohta praeguses etapis ja lähitulevikus;

Relvajõud kinnitavad oma keskset kohta julgeolekuoperatsioonide elluviimisel. Poolsõjaväeliste, poolsõjaväeliste formatsioonide, miilitsate ja sisejulgeolekujõudude tegelik võitlusroll ei ole nii oluline, kui eeldati enne relvakonfliktide puhkemist. Nad ei suuda viia läbi aktiivseid sõjalisi operatsioone tavaarmeenlaste (Iraak) vastu;

Otsustavaks momendiks sõjalis-poliitilise edu saavutamisel on strateegilise initsiatiivi haaramine relvakonflikti käigus. Lahinguoperatsioonide passiivne läbiviimine, lootes vaenlase ründava impulsi "väljahingamisele", viib oma rühmituse juhitavuse kaotamiseni ja konflikti kaotuseni;

Tuleviku relvastatud võitluse eripäraks saab olema see, et sõja käigus ei satu vaenlase löökide alla mitte ainult sõjalised rajatised ja väed, vaid samal ajal ka riigi majandus koos kogu selle infrastruktuuriga, tsiviilelanikkond ja territoorium. Vaatamata hävitamisvahendite täpsuse arengule olid kõik hiljutised uuritud relvakonfliktid ühel või teisel määral humanitaarselt "räpased" ja tõid kaasa märkimisväärseid kaotusi tsiviilelanikkonna seas. Sellega seoses on vaja riigi kõrgelt organiseeritud ja tõhusat tsiviilkaitsesüsteemi;

Sõjalise võidu kriteeriumid relvakonfliktides on erinevad, kuid tervikuna on ilmne, et relvakonfliktis on esmatähtis poliitiliste ülesannete lahendamine, sõjalis-poliitilised ja operatiiv-taktikalised ülesanded aga valdavalt abistava iseloomuga. Üheski vaadeldud konfliktis ei suutnud võitja pool vaenlasele kavandatud kahju tekitada. Kuid siiski õnnestus saavutada konflikti poliitilised eesmärgid;

Hoolimata ohuperioodi ajaks lähetatud vägede rühmituste ja varade kasvavast rollist, mängib relvakonflikti tulemuses olulist rolli lahinguvalmis reservi ning selle mobiliseerimise ja paigutamise süsteemi olemasolu. . See võimaldab säilitada jõudude reageerimise strateegilist ressurssi olukorra mis tahes arengus relvakonflikti käigus;

Lahinguoperatsioone iseloomustavad manööveroperatsioonid ja positsioonioperatsioonid. Luure- ja sabotaažioperatsioone ning sissisõda nähakse osana "tavalisest" sõjast. See kinnitab vajadust relvajõudude tasakaalustatud jõudude ja vahendite koosseisu ning igakülgse lahinguväljaõppe järele;

Täiuslik luuresüsteem ühe juhtimiskeskuse ja hästi kaitstud keskustega on kaitsjate jaoks otsustava tähtsusega.

(punktid) igat liiki relvajõudude ja eriteenistuste luureinfo kogumiseks ja töötlemiseks. Neil on võimalus viia töödeldud luureandmed kõigi huvitatud asutusteni võimalikult lühikese aja jooksul, mis on lähedased reaalajas. Sellise luure olemasolu aitab kaasa vaenlase rünnakuks valmistumise õigeaegsele avastamisele ja kõigi ohuperioodi kiireloomuliste meetmete rakendamisele ning ennekõike vägede üleviimisele kõrgeima lahinguvalmidusastmeni;

Vägede rühmituses peaks lisaks tavapärastele elementidele operatiivformatsioonis (lahingformatsioonis) olema: reaalajas töötav luure- ja teabekeskus; automatiseeritud, väga turvaline vägede ja relvade juhtimis- ja juhtimissüsteem; ülitäpse relvade kosmoseešelon (või osa sellest); kõrgelt kaitstud kaitseala;

Kaasaegsetes sõdades kasutatavate relvade olemus määrab vajaduse jõudude ja vahendite järele, et anda löögid vaenlase sõjaliste instrumentide (kaugmaa täppisrelvad, kauglennundus) vastu, mis asuvad väljaspool konflikti piirkonna piire. See nõuab nii oma potentsiaali olemasolu kaugmaa täppisrelvade jaoks kui ka muid vahendeid, mis võimaldavad lahingutegevust otse vaenlase territooriumile üle kanda;

Peamist tähelepanu tuleks pöörata stabiilse dubleeriva vägede (vägede) juhtimis- ja kontrollisüsteemi loomisele kõigil juhtimis- ja kontrollitasanditel. Selleks on vaja kasutada kõiki olemasolevaid ja uusi sidesüsteeme, kasutada maksimaalselt ära õhuväe komandopunkte ning tagada ka tingimusteta side riigi kõrgeima juhtkonna korralduste ja nende täitmise täitjatega;

Peaaegu kõigis konfliktides võidu saavutamise põhitingimuseks oli vägede moraali õõnestamine ja rahutuste õhutamine ohvitserkonnas. Olulist rolli 20. sajandi lõpu - 21. sajandi alguse relvakonfliktides mängib osapoolte, eriti kõrgeima juhtkonna moraalse ja psühholoogilise stabiilsuse taseme suhe. See tähendab vajadust tugevdada sõjaväelist distsipliini, seaduslikkust, luua tõeliselt tõhus relvajõudude moraalse ja psühholoogilise väljaõppe süsteem sõdurist kindralini, samuti suurendada sõjaväe vastuluureasutuste efektiivsust. Relvakonfliktide tulemuste seisukohalt on väga oluline vahendite kättesaadavus teabe- ja propagandatöö läbiviimiseks vaenlase vägede ja elanikkonna seas.

Samas näitab loetletud sõdadele iseloomulike tunnuste analüüs, et tegemist pole sugugi klassikalise kuvandiga "kontaktivabast" sõjast, vaid pigem vahepealse (ülemineku)versiooniga, milles on nii traditsiooniliste sõdade tunnused kui ka s. Uue põlvkonna sõdade tunnused, mida nimetatakse kontaktivabaks, on nähtavad. Seni on "kontaktivaba" sõja mõiste jäänud vaid teoreetiliseks mudeliks, mis peegeldab teatud riikide soovi vähendada maavägede kohalolekuga oma seotust piirkondlikes konfliktides. Muidugi on vaevalt võimalik saavutada vaenutegevuse täielikku kontaktivabadust. Selleks tuleb ilmselt minna koalitsioonide moodustamise juurde, milles üks partneritest võtab enda kanda maasõja raskuse. Sellega kaasnevad aga märkimisväärsed poliitilised kulud.

Kaasaegsete sõdade ja relvakonfliktide tuvastatud tunnused tõstatavad RF relvajõudude peamistest ülesannetest uue arusaama kujundamise probleemi. Nende ülesannete täitmisel tuleks arvesse võtta nii Venemaa huvialade sõjalis-poliitilise olukorra kujunemise eripärasid kui ka relvastatud võitluse olemust, aga ka võimalikke suundi lahingutegevuse läbiviimise põhimõtete väljatöötamiseks, võttes arvesse geopoliitilise olukorra muutumist ja sõjapidamisvahendite täiustamist.

Tänapäeval on Vene Föderatsiooni relvajõududele mitu põhinõuet, mis määravad kindlaks sõjalise organisatsioonilise arengu peamised parameetrid:

Oskus rakendada strateegilist heidutust;

kõrge lahingu- ja mobilisatsioonivalmidus;

strateegiline liikuvus;

Töötajad hästi koolitatud ja koolitatud personaliga;

Tehniliste seadmete ja ressursside olemasolu.

Nende rakendamine võimaldab valida prioriteedid Vene Föderatsiooni relvajõudude reformimiseks ja tugevdamiseks praegusel ajal ja lähitulevikus.

Peamised on järgmised:

Strateegilise heidutusjõudude potentsiaali säilitamine;

Pideva valmisolekuga koosseisude ja üksuste arvu suurendamine ning nende alusel väegruppide moodustamine;

Vägede (vägede) operatiivse (lahingu) väljaõppe täiustamine;

Relvajõudude värbamissüsteemi täiustamine;

Sõjateaduse ja sõjalise hariduse täiustamine;

Sõjaväelaste sotsiaalse turvalisuse, hariduse ning moraalse ja psühholoogilise väljaõppe parandamine.

Olulisim suund selles töös on relvade, sõjalise ja eritehnika moderniseerimise ning lahinguvalmiduses hoidmise programmi elluviimine.

Sõjaväe moderniseerimine - üleriigilised ülesanded

Praeguseks on Vene Föderatsiooni relvajõud varustatud põhitüüpide relvade, sõjavarustuse ja muu materjaliga õigel tasemel. Kvalitatiivne analüüs näitab aga, et kaasaegsete relvade ja sõjatehnika osakaal on 20–30%, samas kui maailma armeedes on see näitaja üle 70%.

Relvastuse praegune seis võimaldab arvestada teatud ajavahemikuga - suurusjärgus 10-15 aastat, mille jooksul on ühelt poolt vaja tagada olemasolevate vahendite ülalpidamine, teisalt aga teostada armee ja mereväe ümberrelvastumist.

2003. aastal töötati välja ja võeti vastu Vene Föderatsiooni sõjalis-tehnilise poliitika valdkonna põhidokumendid ning määrati kindlaks põhiliste sõjaliste tehnoloogiate loetelu tulevikuks.

Nendes programmides ja plaanides on erilist rõhku pandud relvade, sõjalise ja erivarustuse moderniseerimisele. Lühiajalises perspektiivis rahastatakse relvade ja sõjatehnika arendust kolmes valdkonnas:

Pidevas valmisolekus olevate üksuste relvastuse, sõjalise ja erivarustuse hooldus lahinguvalmiduses;

Relvade kvaliteediomaduste parandamisel murrangulisi tulemusi andvate arenduste lõpuleviimine;

Vananenud relvade moderniseerimine.

Tehnilise varustussüsteemi täiustamisel on kavas lähtuda strateegiliste heidutusjõudude, lahingujuhtimissüsteemide (infotugi), aga ka üldotstarbeliste vägede tasakaalustatud arendamisest.

Erilist tähelepanu pööratakse selliste relvade ja sõjavarustuse (WME) mudelite ja süsteemide väljatöötamisele, millel on otsustav mõju tulevase relvastatud võitluse tulemustele: kaugmaa ülitäpsed relvad, luure- ja sihtmärkide määramise süsteemid (maa, õhk, ruum), elektroonilised vastumeetmed, automatiseeritud süsteemid vägede ja relvade kontroll.

Kavandatavate meetmete rakendamise tulemuseks peaks olema sõjaliste formatsioonide varustamise tase kaasaegsete relvade ja sõjavarustusega 2010. aastaks tervikuna kuni 35% ja 2015. aastaks kuni 40-45%. Vene Föderatsiooni relvajõudude ja teiste vägede olemasolevate relvade täielik väljavahetamine võib toimuda aastaks 2020–2025.

Kuni 2025. aastani peaksid relvajõudude senise ülalpidamise kulude järkjärgulise vähenemise tõttu relvade ja sõjatehnika arendamise, ostmise, moderniseerimise ja remondi kogukulud moodustama ligikaudu 50-60% riigikaitsekuludest.

Tellimuste ja tarnete tsentraliseerimiseks kaitseministeeriumis ja teistes sõjaväekoosseisudega asutustes VT-le, rahaliste vahendite kulutamise sujuvamaks muutmiseks ning paralleelsuse kõrvaldamiseks hankimisel, vastuvõtmisel ja tarnimisel Vene Föderatsiooni presidendi 11. märtsi määrusega nr 311 , 2003, a Riigikomitee Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi kaitsekorralduse alusel.

Venemaa Föderatsiooni relvajõudude arenguprioriteetide peamiste meetmete rakendamise tulemusena loodetakse tagada nende põhiparameetrite ja kvalitatiivsete omaduste kasv (võrreldes 2000. aastaga):

Eriressursside kättesaadavus 2005. aastaks 2,2 korda ja 2010. aastaks 4 korda;

Lahinguväljaõppe ühikukulud - vastavalt 2,3 ja 3 korda;

Konkreetsed kulutused relvade ja sõjavarustuse ostmiseks - vastavalt 3 ja 6 korda.

Sõjalise arengu oluliseks suunaks on kogu Vene Föderatsiooni relvajõudude ja teiste vägede toetusprotsessi integreerimine läbi ülemineku osakondadevahelistele ühtsetele (vastavalt seotud) tehnilistele ja logistilistele tugisüsteemidele (MUSTiTO) relvajõudude, teiste vägede, teiste vägede toetussüsteemidele. Vene Föderatsiooni sõjaväelised koosseisud ja organid.

Relvajõudude MUSTiTO-le ülemineku põhieesmärk on suurendada kõigi sõjaliste formatsioonide tehnilise ja logistilise toe tõhusust, tuginedes Vene Föderatsiooni asjaomaste jõuministeeriumide ja osakondade integratsioonile ning ühisele ratsionaalsele raamistikule. olemasoleva materiaal-tehnilise baasi ja infrastruktuuri kasutamine.

Loodavad süsteemid tagavad lao-, transpordi-, meditsiini- ja muude infrastruktuuride territoriaalse ühendamise ühtse asutuse juhtimisega. See võimaldab teostada tehnilist ja logistilist tuge kõikidele väeosadele, sõltumata nende osakondlikust kuuluvusest ja alluvusest, nii sõjaväeringkonna piires paiknevatele kui ka selle territooriumile erinevaid ülesandeid täitma saabuvatele väeosadele.

Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede ja sõjaväeliste formatsioonide üleminek osakondadevahelisele (seotud) tehnilise ja logistilise toe ühtsele süsteemile peaks toimuma järjestikku, lõpetades selle 2006. aastal.

Tehnilise toe süsteemi täiustamine põhineb ühtse regulatiivse raamistiku loomisel relvade, sõjalise ja erivarustuse (AMSE) ja muude materjalide tellimuste, tarnete ja operatsioonide tsentraliseeritud programmipõhise planeerimise elluviimiseks, korraldamise ja rakendamiseks. meetmed sõjalise organisatsiooni tehniliseks toetamiseks rahuajal, kriisiolukordades ja sõjaajal.

Kulude vähendamise tagamise tingimustel peaks 2005. aasta alguseks rakenduma territoriaalne põhimõte relvade ja sõjatehnika, muu üldotstarbelise materjali ning väerühmade (vägede) rühmituste (vägede) tehnilise toe, sõltumata osakondlikust kuuluvusest.

Tulevikus on kavas suurendada jõupingutusi igat tüüpi sõjalise ja sõjalise varustuse moderniseerimiseks ja heasse tehnilisse seisukorda viimiseks, millega väed ja sõjaväeformatsioonid on varustatud ning mida hoitakse ladudes, arsenalides ja baasides, samuti nende korrashoiuks. kõrge tehniline valmisolek.

Logistilise tugisüsteemi täiustamisel on prioriteetsed valdkonnad: ühtse poliitika kujundamine tagalateenuste arendamiseks ja ühtse hinnapoliitika kujundamine üldotstarbeliste toodete ostmisel; ühtse regulatiivse õigusraamistiku loomine Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede ja sõjaliste formatsioonide logistika toetamiseks; vägede ja sõjaväeliste formatsioonide logistilise toetuse osakondade süsteemide liidestamine sellistes olulistes valdkondades nagu kütuse ja määrdeainete, riiete ja toiduga varustamine ning logistikaspetsialistide koolitamine; materiaalsete ja tehniliste vahendite varude loomine Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede ja sõjaliste formatsioonide ühistegevuseks sõja- ja kriisiolukordades.

Aastatel 2006 - 2010 tuleks tagada vägede ja sõjaväeliste formatsioonide täiemahuline varustamine igat liiki tagalateenistuse toetustega, viies jooksva ja hädaabivarude varustuse kehtestatud normidele.

MUSTiTO-le ülemineku järgmised etapid kuni 2020. aastani on selle kohandamine ja kvaliteediparameetrite parandamine kaasaegsete turumehhanismide rakendamise kaudu materjali ostmiseks konkurentsipõhiselt, tarnete standardimine ja ühtlustamine, toimimise parandamine. sõjaväe tervishoiu ja logistikute väljaõppe.

Nende meetmete lõppeesmärk on kõrvaldada paralleelsus, kõrvaldada dubleerivad seosed või suunata need ümber muude kaitseülesannete lahendamiseks ning tagada vajadusel Vene Föderatsiooni relvajõudude ning jõuministeeriumide ja osakondade sõjaväeüksuste integreeritud kasutamine.

Kaasaegne vene keel sõjaline poliitika on riigi julgeoleku valdkonna poliitika lahutamatu osa ning tugineb 2000. aastal kinnitatud ja oma ülesanded suures osas täitnud Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsiooni sätetele. Nüüd on vaja välja töötada uus kontseptsioon. Selle põhjuseks on asjaolu, et 21. sajandil seisab Venemaa silmitsi uute ohtudega, mis nõuavad asjakohast üksikasjalikku analüüsi ja reageerimist. Venemaa relvajõud omandavad pärast pikka reformiperioodi ja kriisist üle saamist uusi kvalitatiivseid omadusi nii lahinguvalmiduse ja -tõhususe kui ka Vene Föderatsiooni poliitiliste ja majanduslike huvide tagamise võime osas.

Vene Föderatsiooni relvajõudude küpsuse ja nende eksistentsi kõige raskema perioodi ületamise näitaja on see, et nende arendamine ja sõjaline planeerimine toimub praegu Vene Föderatsiooni geopoliitilisi vajadusi ja kaitsepiisav põhimõtet arvestades. , mitte aga tegelikult olemasolevast potentsiaalist.

Tunni sissejuhatavas osas tuleb rõhutada, et viimastel aastatel, pärast Venemaa suveräänsuse saavutamist, on Venemaa relvajõud jõudnud raskele teele. Nad, nagu meie riik, olid aktiivne reform, mida seostati maailma geopoliitiliste tingimuste radikaalse muutumise ja uuenenud Venemaa riikluse kujunemisega.

Tunni esimese küsimuse avalikustamise käigus on vaja suunata kuulajate tähelepanu tuleviku sõdade ja relvakonfliktide kohta käivale teabele, mis peaks oluliselt erinema tänastest relvastatud kokkupõrgetest.

Teist küsimust avades tuleb juhinduda brošüüris "Vene Föderatsiooni relvajõudude arendamise tegelikud ülesanded" sätestatust, mis toob välja kaitseministeeriumi juhtkonna peamised seisukohad selle eripära kohta. Venemaa Föderatsiooni relvajõudude arengust lähitulevikus. Soovitatav on rääkida eelseisvatest muudatustest Vene Föderatsiooni relvajõududes ning anda terviklik nägemus armee ja mereväe arengu põhisuundadest.

Tunni lõpus on vaja teha uuritava teema kohta lühikesed järeldused, vastata kuulajate küsimustele.

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus. - M., 1993.

3. Vene Föderatsiooni relvajõudude arendamise tegelikud ülesanded //

4. Gordievsky A. Vene Föderatsiooni relvajõud // Maamärk. - 2004, nr 2.

Ajakirja Orientir vanemtoimetaja, kolonelleitnant
Aleksander Gordijevski

2011-06-03 / Vitali Ivanovitš Tsõmbal - erru läinud kolonel, tehnikateaduste doktor; Andrei Anatoljevitš Privetkin - reservkolonelleitnant, majandusteaduste kandidaat.

Selle aasta kevad on lõpuks toonud arusaadava lootuse Venemaa sõjalis-poliitilise juhtkonna kauaaegsete lubaduste täitmiseks – muuta rahaline toetus (DD) ja meie sõjaväelaste üldine staatus selliseks, et see vastaks täielikult võimsa ja kaasaegse riigi armee ideed. Loomulikult ei ole tee sellise eesmärgini lihtne. Tuletame meelde, et 2002. aastal tehtud katse selle probleemi lahendamiseks oli kasulik, kuid taandus peamiselt sõjaväeülemate DD võrdsustamisele tsiviilbürokraatia ülemiste astmete rahalise toetusega (DS).

Nooremohvitseridest siis eriti ei hoolitud. Seetõttu hakkasid paljud sõjakoolide kadetid ja lõpetajad end petetuna tundes lõpetama – nii hästi kui suutsid. Ja era- ja nooremkomando (RMKS) inimestele, isegi lepingu alusel teeninutele, reageerisid seadusandjad täiesti tõrjuvalt. RMKS-i kaitseväelased, kes kannavad põhiosa ajateenistuse raskustest ja raskustest, võrdsustati staatuselt bürokraatliku hierarhia madalaima auastme referentidega.

Lepingu sõlmimiseks neil varem ei olnud ega ka olulisi stiimuleid.

HEA KAVATSUS MÄÄRUS HÄDAKS

Plaanid olid suurejoonelised. Tuletage meelde eelkõige kavatsust viia Venemaa relvajõud "viie parima armee hulka maailmas, sealhulgas peamiste sotsiaal-majanduslike näitajate poolest" ja lepingu alusel teenivad sõjaväelased - "maailma keskklassi" hulka. riik." Selleks peaks nende AP ületama ootuspäraselt riigi keskmist palka (AW) 25% võrra ja sõjaväepensionid (MP) tõusma 80% AP-st. Anti ka teine lubadus: "Esmakordselt saab kodanikuühiskond kaasa lüüa strateegia elluviimist tagavate tegevuste ja programmide elluviimise jälgimises." Tõsi, järgmine väide – et "armee muutub tõeliselt avatuks" ei harmoneerunud komisjoni faktilise telgitaguse tööga ja armee muudatuste eelnõude koostamise kinnisusega isegi siis, kui neid arutati Riigiduuma.

TAUST ÕIGUSAKTID ON HULLUD

28. märtsi 2009. aasta korraldus nr 115 osavalt pealkirjaga "Täiendavad meetmed Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste rahaliste toetuste ja tsiviilpersonali töötasustamise vahendite kasutamise efektiivsuse suurendamiseks" kujunes Venemaa Föderatsiooni relvajõudude apoteoosiks. kaitseministeeriumi kõrgeimate ametnike mure enda pärast. Käesolevale korraldusele lisatud „Korra“ punktis 7 teatati, et „soodustuste“ konkreetsed summad määratakse eelarveliste vahendite piires ... sõjaväelaste ja tsiviilisikute ametiülesannete täitmise tulemustest lähtuvalt ega ole piiratud. maksimaalsetele suurustele." Sellist piiramatut DD tõusu pärast 2008. aastat on ülaltoodud graafikul võimatu näidata, samuti seostada seda vägede lahinguvõime ja riigi kaitsevõime mis tahes näitajatega. Kuidas on DD-vahendite kasutamise tõhusus kasvanud, jääb saladuseks. Kuid paljude sõjaväe- ja tsiviilametnike sissetulekud ületasid eelarveaasta lõpus mitte ainult regulaarvägede, vaid ka kõrgeima ülemjuhataja sissetuleku! Selle korralduse segadust tekitav tähendus parandati seejärel kaitseministri 26.07 käskkirjaga nr 1010. 2010. aasta.

Toome näite meie võimude täiesti erinevast suhtumisest sõjaväelastele raha maksmisse. See näide kehtib enamiku sõjaväelaste kohta. Rahandusministeerium algatas oma 27. jaanuari 2009. a kirjas nr 03-04-08-01/9, millele on alla kirjutanud maksu- ja tollitariifipoliitika osakonna direktor. üks kompensatsioonimaksetest sõjaväelastele. Me räägime hüvitisest, mis on ette nähtud 1998. aasta föderaalseaduse nr 76-FZ "Sõjaväelaste staatuse kohta" artiklis 16. Kahjuks pole sellel hüvitisel ametlikku nimetust. Seda pakutakse sanatoorse ravi jaoks või "eesmärgiks" ja kui tähenduses, siis "peale selle". Ettekäänete mängu süvenemata otsustas rahandusministeerium, et sellelt hüvitiselt tuleb sisse nõuda üksikisiku tulumaks. Arvestus oli, et esiteks on nende hüvitiste summad 600 ja 300 rubla aastas (vastavalt kaitseväelasele ja pereliikmetele) DD taustal ebaolulised, seega pole kahjud eriti märgatavad ja teiseks sõjaväelased. kas inimesed on rikkumistega harjunud. Nad nurisevad ja rahunevad. Muid probleeme (nii isiklikke kui ka ametlikke) on piisavalt. Jah, ja palju suuremad probleemid rahaliste toetuste süsteemis häirivad jätkuvalt sõjaväelasi ...

Paljud Vene Föderatsioonis arutasid praegust olukorda, aga ka strateegia aeglustumise põhjuseid. Seda tegid sõjaväe- ja tsiviileksperdid, eelkõige IEP-st.

Alles pärast selle aasta 17. märtsi, kui riigiduuma kaitsekomisjonis toimus DD seaduse eelnõu eelarutelu ja materjalid osaliselt meedias avaldati, uuendati DD uue süsteemi arutelu.

Järgmised materjalid on nüüd sõltumatuks läbivaatamiseks saadaval:

1. Föderaalseaduse eelnõu "Rahalise toetuse ja teatud maksete kohta sõjaväelastele" ning selle eelnõuga kaasnev seletuskiri ning rahaline ja majanduslik põhjendus.

Mida näitasid meie sõltumatu uuringu tulemused?

ARVEDE JÄTKUSUUTLIKU ANALÜÜS JA EESMÄRK

Enamiku Vene Föderatsiooni kodanike püüdlused;

Vene Föderatsiooni presidendi väljakuulutatud kursus ühiskonna moderniseerimiseks, sealhulgas noorte täielikuks kaasamiseks uuendustegevusse, samuti korruptsiooni tõrjumiseks;

Sõjaväelaste sotsiaalselt olulised huvid, vähemalt sellisel kujul, nagu need on sätestatud "Vene Föderatsiooni relvajõudude sotsiaalse arengu strateegias kuni 2020. aastani".

№	Dokumendid, mida arendajad ei maininud, aga ka täitmisele pööratavad dokumendid	Kommentaarid
1	Vene Föderatsiooni valitsuse 30. novembri 1992. a määrus nr 918 vabatahtlikule värbamisele ülemineku alguse kohta	Hukkamine katkes 1995. aastal muuhulgas ajateenistuse atraktiivsuse puudumise tõttu.
2	Vene Föderatsiooni presidendi 16. mai 1996. aasta dekreedid nr 722 ja 25. november 1996 nr 1592 Vene Föderatsiooni relvajõudude ja piiratud ulatuses ka muude vägede eranditult vabatahtlikule mehitamisele ülemineku lõpuleviimise kohta .	Rakendamine on edasi lükatud kuni “vajalike tingimuste loomiseni”, mis eelkõige sõltuvad ajateenistuse atraktiivsuse tagamisest. On aeg need luua.
3	Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin, heaks kiidetud Vene Föderatsiooni presidendi poolt 5. veebruaril 2010 (lõik g, punkt 30)	Märgiti vajadust "koolitada välja kõrgelt professionaalseid isamaale pühendunud sõjaväelasi, suurendades ajateenistuse prestiiži". Ilma DD kasvuta ei saa.

Igal juhul on ebapädev unustada mis tahes kategooria sõjaväelaste huve, samuti DD reformi tegelikke põhjuseid. Allolevas tabelis on toodud nende soovituslik loetelu, mis on koostatud avalikult kättesaadava teabe põhjal. Ja siia tuleks lisada ka nõudlus riigi sõjalise organisatsiooni kõrgeima taseme mehitamiseks kõrgelt professionaalsete sõjaväelastega ja vägede lahinguvõime suurendamise järele.

№	Õigusloome reformi vajaduse põhjused DD	Kommentaarid
1	Võimatus lahendada (varasema DD korralduse ja suuruste raames) RF relvajõudude regulaarvägede vabatahtliku värbamise probleemi selliste kodanike poolt, kes oleksid huvitatud ja suutelised lahendama kõiki sõjalisi ülesandeid rahu- ja sõjaajal.	Sellest annab tunnistust relvajõudude värbamise esimese etapi ebaõnnestumine pärast 1992. aastat, seejärel FTP läbikukkumine 2004–2007, noorte ohvitseride ja kadettide varajane vallandamine kaitseväest.
2	Ajateenistuse korruptsioon ja Vene Föderatsiooni kodanike ebavõrdsuse säilitamine selles, nagu ka vene pärisorja mineviku algelises tähenduses ja selle ebavõrdsuse ülekandmine DD-le.	Sellest annavad tunnistust sõjaväeprokuratuuri materjalid ja sõdurite emade komisjonide andmed.
3	Venemaa ei saa siseneda 2008. aastal Vene Föderatsiooni relvajõudude sotsiaalse arengu strateegias (sealhulgas sotsiaal-majanduslike näitajate osas) välja (viie) parima kaasaegse armeega riikide rühma.	Venemaa jääb sellest aastast G8 G8 hulka ainsaks osariigiks, kes säilitab ajateenistuse
4	Kodanike, sealhulgas riigiteenistujate võrdõiguslikkuse põhiseaduslike põhimõtete motiveerimata rikkumine (tsiviil- / sõjavägi; lepinguline / ajateenistus; teenimine erinevates föderaalsetes täitevvõimudes jne)	Regulaarselt on faktid, et Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelaste DD jääb mõnes teises väeosas DD-st maha, samuti avalike teenistujate rahalisest sisust.
5	Sõjaväelaste DD ja riigi keskmise palga (SWP) seadusandliku seose puudumine	DD ja SZP suurused, nende kasvumäärad ei ole omavahel seotud, mis toob kaasa Vene Föderatsiooni relvajõudude kaotuse konkurentsitihedal tööturul
6	Sotsiaalmajanduslikust vaatepunktist on vale maksimaalse ja minimaalse DD suhte proportsioonid olemasolevas järjekorras (kõiki toetusi arvesse võttes kuni 10 korda), mis põhjustab sotsiaalse rahulolematuse suurenemist ja on täis negatiivsed tagajärjed.	Eelnõud on vastuolus riikliku julgeolekunõukoguga 2020, milles sellised suhtarvud (maksimaalne sissetulek miinimumini) on tõstetud sotsiaal-majandusliku turvalisuse kõige olulisemate näitajate hulka.
7	Ajateenistuse prestiiži üldine langus, vastupidiselt lepinguliste sõjaväelaste kuulumisele “riigi keskklassi” kategooriasse, mis on deklareeritud riigi kaitsevõime mehitamise probleemi lahendamiseks mõeldud strateegias.	Samaaegselt DD ja VP vähenemisega on langenud ka muud stiimulid, mis teistes riikides muudavad ajateenistuse atraktiivseks ning kaitseväelase sotsiaalne staatus on kõrge.

On veel üks põhjuste rühm, mis tingivad vajaduse reformida mitte ainult sõjaväelaste DD süsteemi, vaid ka sõjaväepensionäride pensioni tagamist, kuid see nõuab eraldi analüüsi, mitte möödaminnes mainimist. Kuigi ilmselt väärib märkimist, et valitsus püüab endiselt kehtestada pensioni arvestamise vastuvõetamatut korda valdavale enamusele pensionile läinud sõjaväelastele. 26. mai koosoleku pressiteates seisis järgmiselt: „Sõjaväeteenistuse läbinud kodanike pensioni arvestamise korda muudetakse selliselt, et vähendades 2010. aasta eest vastuvõetava rahalise toetuse suurust. pensionide arvutamisel, et tagada pensionide endi kasv keskmiselt vähemalt 1,5 korda. Seda on palju vähem, kui sõjaväepensionärid ootavad, ja on otseses vastuolus Serdjukovi strateegias öelduga.

PEAMISED JÄRELDUSED ARVEDE KONTROLLIMISE TULEMUSEST

Samas ei lahenda seaduseelnõud paljusid kodanike ja ühiskonna ning ka riigi jaoks kõige aktuaalsemaid probleeme:

1. Eelnõud ei sisalda DD ja VP põhiparameetrite järgi otsehagi seadusi - nende asemel viidatakse tulevastele põhimäärustele. Avaldatud DD ja VP tulevaste suuruste tabelid, mis on esitatud väidetavalt esitatud arveid illustreerivad, ei oma tegelikult otsest seost seadusega - nimetatud suurused pole seadusega fikseeritud. See tähendab, et pärast seaduste vastuvõtmist kodanikele tegelikult lubatud DD parameetrid ei saa garanteeritud alust. Ja põhimäärused koostatakse väljakujunenud traditsioonide tõttu ilma korraliku avaliku (ja isegi parlamentaarse) kontrollita. Ja kas nende kasutusele võetud parameetrid täidavad tänaseid lubadusi, on suur küsimus.

4. Luuakse eeldused Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi ühtsuse hävitamiseks, mis on ette nähtud 2003. aasta föderaalseadusega nr 58-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" (klausel). 1, artikkel 3), eelkõige seoses süvenevate lahknevuste tõttu sõjaväelaste DD süsteemi ja riigiteenistujate DS-süsteemi vahel. Varem sõnastatud nõuded Vene Föderatsiooni presidendi 2002. aasta dekreedis nr 249 "Sõjaväelaste rahaliste toetuste süsteemi parandamise meetmete kohta" seatakse kahtluse alla. See kehtib isegi sellise sätte kohta nagu ametniku staatus, kes määrab sõjaväelaste ja riigiteenistujate DP suuruse. Nüüd on nad erinevad. 1998. aasta föderaalseaduse nr 76 “Sõjaväelaste staatuse kohta” artikkel 12 (punkt 2, osa 3) sätestab: “Sõjaväelaste tavapäraste sõjaväeliste ametikohtade palgad, lepingu alusel teenivate sõjaväelaste sõjaväeliste auastmete palgad, ja lisatasud määrab Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi (teine föderaalne täitevorgan, kus ajateenistus on föderaalseadusega ette nähtud) ettepanekul vastavalt põhiseaduse ühtsuse tingimusele. sõjaväelaste rahalise toetuse normid. Ja 2003. aasta föderaalseaduse nr 58 "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" artiklis 50 on kirjas, et "ametliku palga suurus ja föderaalametnike klassi auastme palgad kehtestatakse Vene Föderatsiooni dekreediga. Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul."

Selle eelnõus välja pakutud eristuse säilitamine langetab tegelikult sõjaväelaste staatust.

Samamoodi on rikkumine kavandatav sõjaväelaste jagamine nende osakondlikule kuuluvusele vastavaks "astmeteks".

MIDA SAAD HETKES OLUKORRAS PAKKUDA

Rakendamiseks tundub teine vastus realistlikum. Tema meie poolt välja pakutud sõnastus DD suuruse kohta on järgmine.

Määratud andmeid kasutatakse tariifikategooriate ruudustiku ja vastavalt ka palkade kohandamiseks.

Kodanikele, kes on kutsutud täitma oma põhiseaduslikku kohustust kaitsta Isamaad ja täitma ajateenistust ajateenistuses, määratakse järgmised DD:

Õppeperioodil väeosades (keskustes) valmistumaks edasiseks ajateenistuseks kaadriväes või viibimiseks sõjaväelise väljaõppega reservi (reservi) - vastavalt tavapärastele riiklikele üliõpilasstipendiumidele;

Edasise ajateenistuse perioodil tavavägede sõdurite, meremeeste ja seersantide ametikohtadel - lepingu alusel sama teenistust läbivate sõjaväelaste vastav DD.

Just seda teebki arutusel olev eelnõu. Nii on näiteks seaduseelnõus sõnapaar "neil on õigus asutada ... suuremas summas" kui tulevase seadusega kehtestatud ülemmäär. Võimalike maksete loetlemisel lisatakse ootamatult sõnad, et "võib kehtestada muid makseid". Need on kiusatus välja töötada uusi korraldusi, premeerides eriti väärtuslikke ametnikke eriti tulemusliku tegevuse eest preemiatega.

« Kuidas valmistada õunakompotti: samm-sammult retsept koos fotoga

Liha suurtest eelistest Kas ondatrat on võimalik süüa »

2022 kursautoreg.ru - Ise-tegemise elektrik. Juhtmed puitmajas. Kõik kaitseseadmete kohta

Tagasiside

Star News

Venemaa ja tema relvajõudude sõjaväepensionärid. Vene Föderatsiooni relvajõudude arengu väljavaated Relvajõudude sotsiaalse arengu strateegia peamised sätted

Saidi otsing

Saidil esiletoodud

Uus kohapeal