Sõjapoliitiline teadus – sõjaline juhtimine: poliitiline perspektiiv. Vene Föderatsiooni riigikaitse juhtimiskeskus Sõjalise organisatsiooni tsentraliseeritud kontrolli süsteemid

10. lk 10-st

SÕJALINE HALDUS: POLIITILINE PERSPEKTIIV

Mõiste " sõjaline administratsioon” (riigiasutuste ja ametnike võimulis-administratiivne funktsioon sõjalise tegevusega tegelevate inimeste juhtimisel) on teaduslikus ja poliitilises keeles juba ammu juurdunud. Üks selle esimesi tõlgendusi leidub 19. sajandi lõpu sõja- ja merendusteaduste entsüklopeedias. "Sõjaline juhtimine," öeldakse seal, "hõlmab arvukalt ja mitmekülgseid tööstusharusid, mille juhtimiseks on loodud vastavad eriorganid ..." Seda kasutatakse laialdaselt ka tänapäevastes ametlikes dokumentides, näiteks sõjalises doktriinis. Vene Föderatsioon, föderaalseadused Venemaa Föderatsioon“Kaitsest”, “Sõjaseisukorrast” jne. Tõsi, vaimus ja sageli ka seadusetähe järgi räägime paarist “riigivõimu ja sõjalise juhtimise organitest” ehk teisisõnu umbes relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste formatsioonide ja organite juhtimise ja kontrolli institutsioon.

Sageli on sõjalise juhtimise ja kontrolli kui mitte eranditult, siis peamiselt analüüsi teemaks vägede juhtimise ja kontrolli küsimus. Võib-olla pakkus selle lähenemisviisi jaoks loogiliselt täieliku valemi välja A.G. Yermishyan. Tema sõnul on sõjaline kontroll (ideaaljuhul) sõjakunsti lahutamatu osa, mille tagab mitmesuguse eesmärgi ja iseloomuga sõjaliste avatud organisatsiooniliste, tehniliste ja automaatsete juhtimissüsteemide loomine ja toimimine. Yermishyan usub, et sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganid on sõjaväeliste formatsioonide peakorterid, aga ka eriorganid - nende peakorterite otsesed täitevüksused, rühmad või üksikud ametnikud. Aga kui seda fraasi võtta sõna-sõnalt, siis võetakse sõjaväe juhtimissüsteemi raamidest välja isegi ülem, kellele staap allub.

Sõjaline haldus on aga palju laiem kategooria. Selle täielikku ja kõikehõlmavat kajastust ei ole kirjanduses veel piisavalt kajastatud. Piisab, kui öelda, et sellele kontseptsioonile pole pühendatud artiklit ei Suure Vene Entsüklopeedia kirjastuse välja antud kaheköitelises sõjalises entsüklopeedilises sõnaraamatus ega ka ilmunud sõjalises entsüklopeedias, mille kaheksast köitest seitse on juba välja antud. avaldatud. Sõjaline juhtimine ja kontroll ilmneb mitmetahulise, mitmefaktorilise ja multifunktsionaalse nähtusena ning toimib sellest tulenevalt juba uurimisobjektina erinevates teadmusharudes: filosoofias ja psühholoogias, sotsioloogias ja pedagoogikas, ajaloos ja ergonoomikas, informaatikas ja jurisprudentsis, jne. Sõjalise juhtimise probleeme arendatakse ka operatsioonide uurimise, mänguteooria, juhtimise, kuvanditeaduse, turunduse ja paljude teiste rakendusvaldkondade raames.

Oma panuse sõjalise halduse uurimisse annab ka riigiteadus. Sellel on oma analüüsiperspektiiv, milles võib eristada järgmisi valdkondi: poliitika mõju sõjalise juhtimise olemusele, sisule ja meetoditele (sõjalise juhtimise poliitiline määratlus); sõjalise juhtimise otsuste poliitilised aspektid (sõjalise juhtimistegevuse poliitiline sisu); sõjalise juhtimise koht ja roll erinevate poliitiliste osalejate tegevuses (sõjapoliitilised imperatiivid); sõjaline haldus kui poliitika elluviimise vahend ja selle tõhusust suurendav tegur (sõjaline poliitika).

Selleks, et järgnev vestlus oleks sisuline, näib olevat vajalik defineerida esialgsed mõisted.

Juhtimine - inimtegevuse liik, mis seisneb teadlikus ja sihipärases mõjutamises inimestele, objektidele ja nende kaudu protsessidele eesmärgiga anda neile soovitud toimimis- ja arenguparameetrid (iseloom, suund, dünaamika jne). . Epiteet "sõjaväeline" iseloomustab kõike sõja ja sõjaväega seonduvat, sõja ja sõjaväega seonduvat. Ja sõjaline juhtimine ja kontroll on riigiasutuste ja ametnike (laiemalt poliitiliste tegijate) võimu-administratiivne funktsioon sõjalise tegevusega seotud inimeste juhtimiseks. Tegemist on sotsiaalse regulatsiooni eriliigiga, mis tagab sõjalise organisatsiooni loomise, säilimise ja arengu.
(selle laiemas tähenduses), kvantitatiivselt ja kvalitatiivselt reaalsetele ohtudele vastav, samuti oma tegevuse režiimi säilitamine.

Sõjalist tegevust riigis teostavad isikud, kes on funktsionaalselt ja organisatsiooniliselt kaasatud selle sõjalisse organisatsiooni: a) relvastatud ja poolsõjaliste riiklike formatsioonide, sealhulgas irregulaarsete koosseisude isikkoosseis; b) riigi kaitse- ja julgeolekuküsimustega otseselt seotud riigiasutuste ja administratsiooni esindajad; c) ettevõtete ja asutuste töötajad, kes tegelevad täielikult või osaliselt relvade, sõjavarustuse loomise ja nende varumisega relvajõududele; d) riigi sõjalise korraldusega seotud institutsioonid ja organid ise.

Selles mõttes on täiesti legitiimne eristada sõjalis-majanduslikku, sõjalis-rahalist, sõjalis-teaduslikku, sõjalis-administratiivset, sõjalis-pedagoogilist ja muud liiki sõjalist tegevust. Siiski tuleb meeles pidada, et nad ei omanda sõjalist iseloomu mitte seetõttu, et nendega tegelevad sõjaväelased (puht tsiviilisikute ja institutsioonide kaasamisest sõjalisse tegevusse võib tuua palju näiteid), vaid seetõttu, et nad on paigutatud huvides tagada rahuajal tõhus lahinguväljaõpe ja sõjalise konflikti korral sõjaliste operatsioonide või erioperatsioonide edukas läbiviimine, mis (lahingõpe ja sõjalised operatsioonid) moodustavad igat liiki sõjalise tegevuse süsteemi kujundava elemendi. Sellest järeldub, et ühelt poolt ei piirdu sõjaline tegevus üksnes relvastatud võitluse läbiviimisega või, nagu üks autoritest kirjutab, "jõudude ja vahendite organiseeritud kasutamise kogumiga eesmärkide saavutamiseks" ning teisest küljest ei ole kõik sõjalised tegevused, sealhulgas juhtimistasand, sõjalist laadi. Iseloomulik on see, et Sõjateaduste Akadeemia üldkoosoleku (sõjateaduslik konverents) pidamise osas püstitati kaalumisele ja arutelule esitatud põhiküsimuste hulgas ka: „Ühiskondlik-poliitilise osakaalu ja tähtsuse suurenemine. , majanduslikud, informatiivsed, sõjalis-tehnilised komponendid sõjalise kontrolli korraldamisel ja läbiviimisel.

S. Huntington tõstatas omal ajal küsimuse: "Kas kõikidele sõjaväelastele on omane mingi eriline oskus, kuid mitte ühelegi tsiviilrühmale?" Vastuseks kirjutas ta: "Ohvitseri eriline anne avaldub organiseeritud inimmassi juhtimises, juhtimises ja kontrollis, mille põhifunktsiooniks on vägivalla kasutamine." A. Vladimirov sõnastas selle mõtte veelgi karmimalt: "Sõjaväelane on vägivallajuhtimise spetsialist ja selleks saab olla ainult ohvitser." Sellise kategoorilisusega on raske nõustuda.

Esiteks ei langeta kõige olulisemad otsused relvastatud vägivalla kasutamise kohta mitte elukutselised ohvitserid, vaid poliitikud. Ja me ei räägi ainult strateegilistest otsustest ja riigi kõrgeimast sõjalisest juhtkonnast. On palju olukordi, kus operatiiv- ja isegi taktikalise tasandi ülema tegevust reguleerivad poliitilised kaalutlused.

Teiseks on ohvitser relvajõudude juhtkonna isik, nagu öeldakse, tavaline sõjaväelane. Kuid isegi nooremkomandör ja isegi (rahvamiilitsas, partisaniarmees jne) mittesõjaväelane suudab vägivalla kasutamist kontrollida.

Kolmandaks, oskus, õigus ja kohustus langetada võitlusotsust, juhtida võitlust ei ammenda ohvitseri, laiemalt sõjaväelase elukutse omapära. Militaarsfääris on valdkondi, mis ei ole otseselt vägivalla kasutamisega seotud (kaitseinfrastruktuuri loomine ja korrashoid, arstiabi, pensioniteenistus, haridustöö, suhtekorraldus jne). Muide, Huntington mõistab seda ja rõhutab seetõttu, et sõjaväeohvitseri tegevus erineb teistest relvajõududes olemasolevatest spetsialistidest. "Inimesed, kes nagu arstid ei oma "vägivallajuhtimise" oskust, kuid on ohvitserkonna liikmed, eristuvad tavaliselt erinimetuste ja sümboolikaga ning neil ei ole lubatud ametikohti juhtida. Küll aga sõjaväearst, sõjaväeinsener, sõjaväejurist, kasvataja jne. mitte ainult ei erine komandörist (sõjaväeohvitserist), vaid neil on ka temaga midagi ühist, mis erineb tsiviilarstist, insenerist, juristist jne. Relvajõudude eesmärk, olemus määrab need eriülesanded, vastutusvaldkonnad, nõuded ja standardid, mida kõik sõjaväelased peavad järgima.

Sõjaline tegevus, kordame, ei piirdu ainult sõjalise vägivalla kasutamisega. Sellest lähtuvalt laieneb sõjaline juhtimine ja kontroll erinevatesse valdkondadesse, sellel on majanduslikke ja poliitilisi, organisatsioonilisi ja tehnoloogilisi, õiguslikke ja pedagoogilisi momente jne. iseloomu. See on orgaaniliselt seotud tüüpide ja suundadega, mida kasutatakse sõjalises sfääris, kuid ei ole otseselt seotud sõjaliste operatsioonide läbiviimisega ega ole sõjalised selle sõna otseses tähenduses. Semantiliselt tähistatakse neid tüüpe liitsõnadega, milles nende põhisisu on rõhutatud teise sõnaga: sõjalis-majanduslik, sõjalis-rahaline, sõjalis-administratiivne jne. juhtimise tüübid. Sama osa juhtimisest, mida seostatakse vägivalla ettevalmistamise ja kasutamisega, nimetatakse ilma eesliiteta "sõjaliseks": strateegiline, operatiivne, lahinguline jne. juhtimine.

Sellest tulenevalt on sõjalise kontrolli objektid kaitsesfäär ja riigi sõjaline korraldus ning sellest tulenevalt elanikkond, territoorium, majandus, riigid, kogu ühiskondlike suhete süsteem ja institutsioonid, mis on korraldatud teatud viisil tagamise huvides. sõjaline julgeolek. Samal ajal on juhtimisalased jõupingutused koondunud relvajõududele, teistele vägedele, sõjaväekoosseisudele ja organitele. Nende vahetuks ja otseseks objektiks on sõjaväelased ja kodanikud.

Sõjalises halduses on paigast nii kitsas osakondlik eraldatus, mis katab oma konservatiivsust ambitsioonikate eksklusiivsus- ja eksimatusnõuetega, kui ka amatööride ebaprofessionaalsus, kes on alati valmis kahtlasteks uuendusteks. Uute lahenduste väljatöötamine ja rakendamine selles valdkonnas peaks olema poliitiliste ja sõjaväelaste, tsiviil- ja sõjaväekogukondade vahelise võrdse dialoogi tulemus. AVN-i iga-aastane üldkoosolek rõhutas konkreetselt "juhtimisprobleemide ja -probleemide mitmekesisust ja keerukust ning vajadust ühendada sellega seoses sõjaväe- ja tsiviilspetsialistid". Samas ei tohiks aga lasta sõjaväelise juhtkonna sisepädevusega seotud puhtprofessionaalsetel teemadel muutuda poliitiliste arutelude objektiks.

Semantiliselt kannab epiteet "sõjaline" väljendis "sõjaline haldus" kahekordset tähendust. Nii öeldakse ühiskonna juhtimise kohta, mida teostavad sõjaväeorganid ja nende ametnikud või sõjaliste meetoditega. See on alati “ebanormaalne” olukord, mis ei ole demokraatlikule riigile omane. Samas "ebanormaalne" ei tähenda ebaseaduslikku. Teatud juhtudel on sõjaväeline juhtimine olemuselt seaduslik ja sellel on õiguslik alus. Sellised juhtumid hõlmavad eelkõige:

a) sõjaväevõimude volitus territooriumil, kus vaenutegevus toimub või kus on välja kuulutatud sõjaseisukord. Seega näeb Vene Föderatsiooni föderaalseadus “Sõjaseisukorra kohta” ette, et sõjaseisukorra režiimi viivad läbi riigiasutused ning sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganid ning territooriumil, kus vaenutegevus toimub, võib selle usaldada sõjaväelisele juhtimisele. organid Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga. Samas on "kodanikud kohustatud täitma ... sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganite nõudeid", mis laiendab viimaste volitusi, nende pädevuse ulatust väljapoole kaitseväge.

b) sõjaväelise administratsiooni võimu- ja haldusmeetmed mobilisatsioonitööks, tsiviilkaitseks, noorte ajateenistuse eelõppeks jne. Vene Föderatsiooni kaitseministeerium koordineerib vastavalt kehtivatele õigusaktidele föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kaitseküsimuste täitevvõimude ja näiteks sõjaväekomissariaatide tegevust, mille eesmärk on korraldada ja läbi viia. Sõjaväe mobilisatsiooni ja registreerimise ning ajateenistuse töö ning kaitseministeeriumi kui kohalike sõjaväeliste juhtimis- ja kontrollorganite loodud töö vastavate riigiasutuste osakondade (osakondade) ja kohaliku omavalitsuse õigustega.

c) okupatsioonivägede tegevus okupeeritud territooriumil. 1907. aasta Haagi konventsiooni kohaselt loetakse territoorium okupeerituks, kui see on tegelikult vaenlase relvajõudude kontrolli all. Rahvusvaheline humanitaarõigus määratleb okupatsioonivõimu õigused ja kohustused kohaliku elanikkonna, administratsiooni jms suhtes.

Siiski on olukordi, kus sõjaväeline administratsioon on loodud ja toimib demokraatlikke norme ja protseduure rikkudes. Sellised näited on avatud sõjalised diktatuurid; valitsuse ja halduse, majanduse ja kogu avaliku elu militariseerimine (militariseerimine); sõjaväe kaasamine jõustruktuuridesse jne.

Teiseks, sõjaline juhtimine on käsk sõjaline organisatsioon sõjalise tegevusega seotud riigid, inimesed ja struktuurid. B.M. Šapošnikov, kes teadis omal nahal nii armee kui ka selle peakorteri funktsioone ja võimalusi, mida ta nimetas armee ajuks, kirjutas: "Sõja ettevalmistamise juhtkonda poliitilisel ja majanduslikul rindel peaks esindama armee eriorgan. riik, mitte armee ja mitte mingil juhul kindralstaap.
Üldiselt valmistab sõda ette, peab ja vastutab edu või ebaõnnestumise eest mitte kindralstaap, vaid valitsus, kes ise või spetsiaalse organi (kaitsenõukogu) kaudu ettevalmistusi erinevatel liinidel tsementeerib. M.A. kirjutab täna samast asjast. Garejev: "Relvastatud võitluse sõjalis-poliitilise juhtimise küsimusi ei saa usaldada peastaabile."

Sõjalisel haldusel on mitu taset või tüüpi ja vorme.

1. Sõjaline poliitika. Selle peamine tähendus ja eesmärk on määrata kindlaks sõjalise vägivalla kasutamise võimalikkus ja piirid poliitilistel eesmärkidel, sõjalise arengu korraldamine ja juhtimine, relvajõudude, territoriaal- ja tsiviilkaitse kasutamise plaanide väljatöötamine ja elluviimine, sõjalise vägivalla kasutamise võimalus ja piirid. valitsusorganite ja riigi majanduse üleviimine tööle sõjaajal, ülesanded riigi materiaalsete varade ja Vene Föderatsiooni mobilisatsioonireservide kogumiseks, muud kaitseprogrammid. Sõjaline poliitika omab sõjalise jõu loomise ja säilitamise ning vajadusel ka kasutamise huvides regulatiivset mõju ning teatud juhtudel teatud määral allutab endale majanduse ja halduse, kultuuri ja teaduse, hariduse ja tervishoiu. süsteemid, nende organiseerimine probleemide lahendamise huvides, kasutades sõjalist jõudu. Selle praktiline pool hõlmab otsuste tegemist, sõjalise sfääri arendamise plaanide ja programmide väljatöötamist; riigi vajaliku sõjalise jõu loomine ja säilitamine; kaitseväe ja teiste vägede komplekteerimine, nende lahingu- ja mobilisatsioonivalmiduse tagamine; operatiiv-strateegiliste rühmituste loomine; koostöö loomine relvajõudude, teiste vägede, organite ja poolsõjaväeliste formatsioonide vahel; relvade ja sõjavarustuse tootmise korraldamine; ametiasutuste ja administratsiooni, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide mobilisatsioonikoolitus; kaitseinfrastruktuuri loomine ja arendamine; territooriumi operatiivvarustus; kodanike moraalse ja psühholoogilise valmisoleku kujundamine riiki kaitsta; mobilisatsiooniressursside ja -reservide loomine ja kogumine; tsiviil- ja territoriaalkaitsemeetmete rakendamine; rahvusvaheline sõjaline koostöö riikliku ja rahvusvahelise julgeoleku huvides; kaitse ja kogu sõjalis-poliitilise tegevuse õiguslik reguleerimine; tsiviilkontrolli korraldamine sõjalise sfääri üle jne.

2. Vägede kontroll. See on ülemate, komandöride, peakorterite ja teiste juhtimis- ja kontrollorganite tegevus vägede (vägede) pideva lahinguvalmiduse hoidmiseks, operatsioonide (lahinguoperatsioonide) ettevalmistamiseks ja vägede (vägede) juhtimiseks neile pandud ülesannete täitmisel. See hõlmab: a) olukorraandmete pidevat hankimist, kogumist, uurimist, kuvamist, analüüsi ja hindamist; b) operatsiooni (lahingu) kohta otsuse tegemine; c) ülesannete seadmine vägedele (vägedele); d) operatsiooni (lahingu) planeerimine; e) suhtluse ja igat liiki toe korraldamine ja säilitamine; e) juhtimisorganisatsioon; g) alluvate juhtimis- ja kontrollorganite ning vägede (vägede) ettevalmistamine lahingutegevuseks; h) kontrolli korraldamine ja abi osutamine alluvatele ülematele (ülematele), peakorteritele, vägedele (vägedele); i) vägede (vägede) tegevuse otsene kontroll nende lahinguülesannete täitmisel.

3. Sõjaväelaste juhtimistegevus. Õigus ja kohustus langetada võitlusotsus ja võitlust juhtida ei ammenda sõjaväelaste juhtimisfunktsioone. Neil on otsustav roll selliste relvajõudude ülesannete täitmisel, mis on sõnastatud Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi ametlikus väljaandes, nagu infosõja korraldamine ja läbiviimine; sabotaaži ja terroriaktide ennetamine ja tõkestamine; keskkonnakatastroofide ja muude hädaolukordade ennetamine, nende tagajärgede likvideerimine; sõjateaduse kaasamine sõjalis-poliitiliste otsuste väljatöötamisse ja läbivaatamisse Riigiduuma ja Julgeolekunõukogu vastavate komisjonide kaudu; kaitseväelaste pensionide tagamise parandamine; puuetega inimeste rehabilitatsioon sõjaväeteenistus; sõjalis-patriootlik töö kodanike, eriti noorte seas; osalemine kodutute ja hooletusse jäetud laste probleemide lahendamisel jne. Jah, ja korraldus. Igapäevane elu vägede jaoks on vaja hulgaliselt juhtimisotsuseid, mis ei ole otseselt seotud relvastatud vägivalla kasutamise või selle tagamisega.

4. Moraalne ja psühholoogiline tugi vägede tegevusele. Personali psühholoogilise stabiilsuse aste, nende moraalne valmisolek lahingutegevuse läbiviimiseks on vägede lahinguvõime lahutamatu osa ja vajalik tingimus ning selles mõttes on moraalne ja psühholoogiline tugi juhtimise ja kontrolli lahutamatuks elemendiks. Samal ajal on see tegevusvaldkond laiem kui käsk ja kontroll. "Sõja koorem," kirjutas sõjaväelane ja teoreetik A.E. Snesarev, - ainult osa elanikkonnast, see tähendab sõjaväelased, ei saa seda taluda, vaid kogu elanikkond peab seda taluma ja selleks ... peab ta läbima mitte ainult tehnilise sõjalise hariduse etapi, mis on vältimatu sõjasündmuseks peab ta mõistma ja läbi mõtlema selle vaimse poole, mõistma selle paratamatust, tähtsust, hindama selle olekutähendust ehk mõistma sõjafilosoofiat. Peaaegu sama öeldakse ka Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi ametlikus väljaandes: “Sõjaväelaste kõrge võitlusvaim ja moraal ei teki ootamatult ja kohe. Need on teadliku, sihipärase ja süstemaatilise mõju tulemus nii kogu rahva kui ka üksikute kodanike maailmavaatele, intellektile, moraalile ja psüühikale. Neid omadusi ei kujunda kitsas spetsialistide rühm, kes on spetsiaalselt määratud inimeste harimiseks. Need tekivad perekonnas ja seejärel kannatlikult toidavad, julgustavad ja täiustavad paljud riigiasutused, ühiskondlikud organisatsioonid ja meedia. Sõjaväelaste moraalset ja psühholoogilist seisundit mõjutavad sotsiaalpoliitiline olukord riigis ning meedia, avalike ja usuliste ühenduste, kultuuri- ja haridusorganisatsioonide jm tegevus.

Kõigil neljal tasandil ilmneb sõjaline haldus kui tegevus, mille määrab sõja võimalus ja armee olemasolu. Kuid sõda ja armee on oma olemuselt poliitilised nähtused ja seetõttu ei saa sõjalisel administratsioonil olla poliitiline iseloom, poliitiline sisu. Kõik selles sisalduv ei mahu poliitilistesse parameetritesse: operatiiv-strateegilisi, organisatsioonilis-tehnilisi, administratiivseid, majanduslikke ja muid mittepoliitilist laadi ülesandeid on üsna palju. Sellegipoolest on iseloomulik, et Vene Föderatsiooni sõjalises doktriinis kannab esimest kolmest osast nime "Sõjalis-poliitilised sihtasutused" ning juba mainitud kaitseministeeriumi dokument rõhutab vajadust föderaalsel tasandil välja töötada ja rakendada. Venemaa kodanike sõjalis-poliitilise ja sõjaväelaste sõjalis-poliitilise hariduse programm, mis võimaldaks igal kodanikul selgelt mõista, kuidas sõjad tekivad, peetakse, milleni sõjad viivad ja mis need rahvale ja riikidele maksma lähevad.

Seda, mis on poliitika sees, uurib politoloogia. Politoloogia on poliitikateadus. See on iseseisev teadus- ja haridusdistsipliin, millel on oma selgelt määratletud uurimis- ja õppeaine. Samas tähistab see mõiste teatud diskursust ehk nähtuste ja protsesside analüüsi paradigmat, mis paljastab nende kahesuunalise seose poliitikaga. Väljendis "sõjaväelise juhtimise politoloogia" ei tähenda termin politoloogia teadust, vaid selle loomupäraseid protseduure ja uurimistulemusi. Üksikasjalikumas ja täpsemas valemis tuleks rääkida sõjalise juhtimise ja kontrolli poliitilistest komponentidest. Muide, just selles mõttes kasutatakse õigustatult väljendeid “väejuhtimise filosoofia”, “väejuhtimise sotsioloogia”, “sõjaväe juhtimise psühholoogia”, “väejuhtimise kultuur (kulturoloogia)” jne. Mis on "poliitiline"? Mis määrab ja väljendab selle olemust, eripära võrreldes mittepoliitiliste nähtustega? Kuidas poliitiline avaldub ja avaldub sõjalise halduse sfääris?

Poliitika ja valitsemise vaheliste suhete tõlgendamisel ning vastavalt ka valitsemise poliitilise sisu mõistmisel on mitu alternatiivset lähenemist.

Esimest iseloomustab poliitika ja juhtimise eraldatus ja teatud mõttes vastandamine. Selle toetajad usuvad, et poliitika on väikese riigi eesotsas (tippude) grupi äri ja juhtimine on väljaspool poliitikat asuvate organisatsiooniliste struktuuride funktsioon. Lääne poliitilises mõttes väljendub see mõte valemis: "Poliitikud tegelevad poliitikaga ja ametnikud kontrollivad." Samas mõistetakse, et ühiskonna jaoks oluliste otsuste vastuvõtmine kuulub juhtimise ja nende legitiimsuse tagamine poliitika alla. Samas, nagu kirjutab O. Šabrov, ei toimi ametnik, kelle tegevuse kaudu riik inimeste saatusi kontrollib, kujuteldavas poliitilises vaakumis. Elanikena on ta allutatud avaliku arvamuse, omaenda poliitiliste eelistuste ja materiaalsete huvide mõjule. Funktsionäärina on ta kaasatud praegu riigiks kuulutatud poliitika elluviimisse. Seoses sõjalise haldusega kirjutas sellest eelmise sajandi alguses vene sõjaline mõtleja A.M. Volgin: “Seaduste muutmine pole sõjaväe ülesanne; selle ülesanne on üks asi – kaitsta neid seadusi ja poliitilist süsteemi, mis on "tänapäeval". Armee peab neid kaitsma kuni päevani, mil seaduslik võim tühistab "tänase" seaduse ja asendab selle uuega, siis kaitseb sõjavägi seda uut seadust või korda.

Teises käsitluses tuuakse juhtimissüsteemis välja eriline osa - poliitiline juhtimine, mille all mõistetakse võimusuhete reguleerimist, koondudes lõpuks riigi ülesehituse ja toimimise küsimuste ümber. Selles mõttes erineb poliitiline haldus teistest haldusliikidest põhimõtte järgi, mis eraldab poliitika ja majanduse, poliitika ja õiguse, poliitika ja sõja jne. Selle käsitluse järgijate arvates iseloomustavad seda konkreetsed poliitilised terminid ja juhtimismeetodid: kuulamised, läbirääkimised, avaldused, kokkulepped jne. Nad usuvad, et poliitiline juhtimine töötab välja ja viib ellu otsuseid, mis on vastuvõetavad kõikidele poliitilistele osapooltele ning mis põhinevad konsensusel või kompromissil. Ei ole kohta sundimisel, jõulisel survel ega ohjeldamisel. Selline arusaam poliitilisest juhtimisest kordab M. Weberi ideed, kes ei näinud poliitikas mitte võimu kasutamist, vaid ainult "soovi võimus osaleda või võimu jaotust mõjutada" ... Sellest järeldub, et Näiteks tõdemusest, et pedagoogiliste meetoditega poliitilisi probleeme ei lahendata, või haldusmeetoditest loobumise nõudest poliitikas.

Pole sõnu: ühiskonna elulise tegevuse korraldust ei ammenda poliitiline juhtimine. Suure osa sellest annavad mittepoliitilise valitsemise struktuurid ja mehhanismid. Sundimine kurjategijate suhtes, liikluskontroll, väeosa organisatsioonilise ülesehituse või selles igapäevase rutiini määramine, nagu nii mõnigi muu, on iseenesest poliitilise sisuta. Ometi on ammu räägitud, et pole midagi, mis ei oleks ühel või teisel viisil poliitikaga seotud, nagu pole midagi, mis oleks täielikult poliitikasse kaasatud. Piir poliitilise ja mittepoliitilise valitsemise vahel polegi nii läbimatu. Selle ebamäärasus on seletatav esiteks sellega, et poliitiline võim võtab mõnikord enda kanda võimusüsteemiga mitteseotud küsimuste reguleerimise. Teiseks võib eraasjade lahendamata või ebapiisav reguleerimine tekitada avalikkust muret ja nõuda poliitilist sekkumist.

Poliitiline juhtimine ei saa abstraheerida tõsiasjast, et poliitikas on põhiline inimeste jagunemine vastandlikeks gruppideks suhtumises võimu, selle kujunemisse, organiseerimisse, asjaajamisse. Ükski juhtimisotsus ei saa võrdselt mõjutada erinevaid elanikkonna gruppe. Ja pole juhus, et riik ei toetu oma sisepoliitikas vähemasti õigus- ja jõustruktuuridele ning väliselt tagab suveräänsuse ja territoriaalse ülemvõimu, sealhulgas võime neid sõjaliselt kaitsta. Samas on igasugusel puhtmajanduslikul, puhthalduslikul, puhtökoloogilisel vms ja sel juhul puhtsõjalisel juhtimisotsusel mingi poliitiline sisu või muu. Probleemil ja selle lahendamisel on poliitiline iseloom, kui see: (1) puudutab riigivõimu küsimust; (2) mõjutab elanikkonna huve ja on elanikkonna tähelepanu all; (3) on juriidilise mõõtmega ning nõuab juriidilist määratlust ja otsust; (4) avalik võim, selle struktuurid ja isikud tunnistavad õigust seda probleemi lahendada või massid nõuavad neilt sellist lahendust; (5) kodanikud näitavad oma suhtumist sellesse traditsiooniliste poliitilise osaluse mehhanismide kaudu; (6) muutub erinevate poliitiliste gruppide vahelise rivaalitsemise ja võimuvõitluse objektiks (subjektiks).

Eelnev kehtib täielikult sõjaväe juhtimise ja kontrolli kohta. Sõjaväe juhtimis- ja kontrollisüsteemis on poliitika ja strateegia, operatiiv- ja haldusfunktsioonid omavahel tihedalt seotud, kuigi neil on suhteline sõltumatus. OSCE poliitilis-sõjalisi julgeolekuaspekte käsitlev tegevusjuhend sätestab vähemalt, et iga allakirjutanud riik tagab ja säilitab oma sõjaliste, poolsõjaliste ja julgeolekujõudude tõhusa juhtimise ja kontrolli põhiseadusega kehtestatud võimude poolt. luua hooba tagamaks, et sellised organid täidavad oma põhiseaduslikke ja juriidilisi kohustusi.

Poliitika sõjalises juhtimises on järgmine.

Esiteks, sõjaväelise juhtimise sisu ja olemus, selle suund ja ulatus, nagu paljud teised parameetrid, on "antud" poliitika poolt. Just tema määrab sõjaväe eesmärgi, ülesanded ja ülesanded, kasutamise korra ja reeglid, sealhulgas juhtudel, mis ei ole seotud sõjalise julgeoleku tagamisega. Otsus jõu kasutamise ja kui see tehakse, siis selle kasutamise õige hetke valik on poliitiliste liidrite kätes. Sõjaline administratsioon teenib nende otsuste elluviimist. Selle ulatus hõlmab selliste otsuste tegemise raamistiku loomist, valikute ettevalmistamist, ettenägematute olukordade planeerimist ning sõjalise organisatsiooni ja relvajõudude kui selle tuumiku kõrgeima efektiivsuse tagamist. Samas ei määra poliitilised hoiakud mitte ainult sõjaväelise juhtimise eesmärke, vaid ka selle põhimõtteid, konkreetseid ülesandeid, meetodeid jne.

On ju selge, et sõjalise kontrolli võimalused ja piirid erinevad oluliselt tingimustes, mil poliitika on orienteeritud kogu riigi elu allutamisele armee loomise ja ülalpidamise ülesandele (“esimene prioriteet kaitsevajaduste rahuldamisel ”, “või asemel relvad”) ja kui sellega püütakse lahendada ühiskonna sotsiaal-majanduslikke probleeme, mis on tingitud riigi kaitsepüüdluste kärpimisest (“kaitsesfääri tagamise jääkprintsiip”, “relvade asemel õli” ). Muidugi jääb nende äärmuste vahele nn kuldne kesktee. Näiteks Vene Föderatsioonis "arengu ja sõjalise planeerimise aluseks on praegu Vene Föderatsiooni geopoliitilised vajadused ja kaitsepiisav põhimõte, mitte aga tegelikult olemasolev potentsiaal". Nende sõjalise arengu põhimõtete muutumist, üleminekut ühelt teisele ei määra mitte relvajõudude küpsus, mitte väejuhatuse enda kaalutlused, vaid riigivõimude poliitiline seisukoht ja otsused.

Sõjalise kontrolli allutamine poliitilisele kontrollile selle kõige avatumal ja hüpertrofeeritumal kujul avaldub ühiskondlike murrangute ja poliitiliste transformatsioonide perioodidel, mil võetakse kasutusele otsene võimude kontroll sõjaliste juhtide üle. Seda kontrolli võivad teostada komissarid, nagu kodusõja ajal Prantsusmaal ja Venemaal, Nõukogude armees tegutsenud poliitilised agentuurid ja teised institutsioonid. Stabiilses, konsolideeritud ja demokraatlikus ühiskonnas pole sellist kontrolli vaja. Kuid isegi selles ei saa armee olla ega ole isemajandav üksus. OSCE poliitilis-sõjalisi julgeolekuaspekte käsitlevas tegevusjuhendis on sätestatud, et iga osalev riik tagab ja säilitab oma sõjaliste, poolsõjaliste ja julgeolekujõudude tõhusa juhtimise ja kontrolli põhiseadusega kehtestatud demokraatliku legitiimsuse ja demokraatliku legitiimsusega võimude poolt, määratledes selgelt riigi ülesanded ja ülesanded. selliseid jõude ja loovad hoovad tagamaks, et sellised organid täidavad oma põhiseaduslikke ja juriidilisi kohustusi, ning ei luba selliste jõudude olemasolu, mis ei vastuta oma põhiseadusega kehtestatud võimude ees või mida nad ei kontrolli, ega toeta selliseid jõude. Ta näeb demokraatlikku poliitilist kontrolli sõjaliste ja poolsõjaliste jõudude, sisejulgeolekujõudude ning luureteenistuste ja politsei üle kui stabiilsuse ja julgeoleku vältimatut elementi.

Tsiviilkontrolli ei saa aga pidada omamoodi vastukaaluks sõjalisele kontrollile, veel vähem selle alternatiiviks. Vahepeal on meie riigis sellise absolutiseerimise katseid. Nii arutati viimase kokkutuleku riigiduumas seaduseelnõu “Sõjalise organisatsiooni ja tegevuse tsiviilkontrolli ning juhtimise kohta”. Selle nimel on kontroll ja juhtimine täiesti õigusvastaselt ühendatud. Lõppude lõpuks viib selline sõnastus sisuliselt sõjaväelased väljapoole sõjaliste ja sõjalis-poliitiliste otsuste väljatöötamise, vastuvõtmise ja elluviimise raamistikku. On täiesti loomulik, et nii mõistetud tsiviilkontroll ei leia pehmelt öeldes toetust nende hulgas, kes mõistavad käsu ühtsuse tähendust, riigisaladuse tähendust, armee operatiiv- ja haldustegevuse iseärasusi jne. . Täiesti õigustatult rõhutatakse kaitseministeeriumi raportis, et tsiviilkontrolli tõhusus sõjalise sfääri üle sõltub sellest, et kontrollitavatel on kindlad sõjalised teadmised, ilma milleta jääb ka heade kavatsustega loovus selles küsimuses pealiskaudsetele mõjudele. või moonutatud ettekujutused ja hinnangud armee asjade seisu kohta, võivad võtta inetuid vorme või sattuda patsifistlike müütide mõju alla kogu sõjaväe "algset patusust" üldiselt.

Teiseks hõlmab sõjaline juhtimine spetsiifilise tegevusena maailma geopoliitilise ja geostrateegilise olukorra ning selle arengu võimalike suundumuste realistlikku hindamist, relvajõudude sellega seotud koha mõistmist ühiskonnaelus, sise- ja välispoliitikas. osariik. Seda kasutatakse välismaailmale keskendudes: lähtudes olemasolevatest rahuoludest, arvestab see ka kõiki võimalikke ehk teoreetiliselt lubatavaid võimalusi sõdade ja relvakonfliktide puhkemiseks ning vastavaid nõudeid armeele. Ammu on räägitud, et sellise armee käitumine, mis ei püüa hallata kõiki vahendeid, kõiki võitlusmeetodeid, mis vaenlasel on või võivad olla, on ebamõistlik või isegi kuritegelik. Sõjaline juhtimine on tõhus, mis arvestab sõjaliste asjade arengu suundumusi maailmas, reageerib adekvaatselt teiste riikide sõjalistele pingutustele ja tagab riigi sõjalise julgeoleku. Samas tuleb tingimustes, kus riigi piiratud võimekus ei võimalda saavutada kaitsevõime nõutavat taset, otsida ebastandardseid lahendusi, mis suudavad tagada riigi sõjalise julgeoleku, olgu selleks siis kaitsevõime loomine. tuumaheidutuspotentsiaal, kollektiivse enesekaitse korraldamine või lootus rahule kui tasu selle eest, et piirata oma sõjalisi jõupingutusi. Kuid nii see, teine ​​kui ka kolmas kuuluvad poliitika valdkonda.

Kolmandaks, militaarehitus, kuigi suhteliselt iseseisev, on riigi kaitsetegevuse lahutamatu osa ega saa sellisena olla isemajandav protsess. See viiakse läbi riigi demograafilistest, majanduslikest, teaduslikest, tehnilistest ja muudest võimalustest lähtuvalt ja neid arvestades. Sõjalise jõu loomine ja säilitamine hõlmab kõiki riigi ülesehitamise valdkondi. Seetõttu mõjutavad selle sisu ühelt poolt otsustavalt riigis kehtestatud poliitilise režiimi olemus, rahva ajalugu ja kultuur, ühiskonna institutsionaalse ja sotsiaal-majandusliku arengu tase jne. Need tegurid Igas riigis on konkreetne sisu ja vorm, mis määrab turvaprobleemidele lähenemise mitmekesisuse. Teisalt erinevad riigivõimuorganid ja kohalik omavalitsus. Vene Föderatsioonis on nende ülesanded ja volitused selles valdkonnas määratletud kaitseseadustes, sõjaseisukorras, riikliku julgeoleku kontseptsioonis ja muudes dokumentides. Mis puutub sõjaväejuhtidesse endisse, siis nad määravad sellele ametikohale poliitilised võimud ja peavad olema sellele lojaalsed. See ei puuduta isiklikku lojaalsust, vaid lojaalsust režiimile. Ameerika Ühendriikides kiidab Kongress ametlikult heaks kõik ohvitseride ametisse nimetamise ja ametisse nimetamise. Meie riigis määrab Venemaa Föderatsiooni relvajõudude kõrge juhtkonna ametisse ja vabastab põhiseaduse kohaselt president.

Neljandaks, militaarhaldus toimub rangelt legitiimsel ja seaduslikul alusel, see on üles ehitatud seadusega kooskõlas ja seaduste kaudu, millel on eriharu – sõjaõigus. Sõjaline praktika ei saa olla suvaline. Eespool nimetatud julgeoleku poliitilis-sõjalisi aspekte käsitlevale tegevusjuhendile allakirjutanud riigid võtsid endale kohustuse tagada, et relvajõudude juhtivpersonal järgib siseriiklikke seadusi ja rahvusvahelist õigust ning et nad on teadlikud individuaalse vastutuse võimalusest nende alusel. seadused selliste volituste ebaseadusliku kasutamise kohta. Siseriikliku õiguse ja rahvusvahelise õigusega vastuolus olevaid korraldusi ei tohi anda. Samas ei vabasta ülemuste vastutus kuidagi alluvaid nende endi individuaalsest vastutusest. Samas peab poliitiline ja sõjaline juhtkond tagama avaliku kokkuleppe sõjalises valdkonnas rakendatavate meetmete osas. Selline kokkulepe saavutatakse nii meetmete endi põhjendamise kui ka nende vajalikkuse ja sisu selgitava tööga.

Viiendaks on juhtimistegevus oma olemuselt avalik. Relvajõud on ennekõike inimesed ja nende juhtimisega tegelevad inimesed, mille objektiks on sõjaväelaste mass. Sõjaväeorganism ei depersonaliseeri sõjaväelasi. Igaüks neist juhindub oma tegevuses teatud isiklikest huvidest, juhindub teadvusest ja tunnetest, järgib moraalinorme, vastab ühel või teisel viisil seadusenõuetele. Kõik see jätab paratamatult jälje käitumise motivatsioonile ja inimeste käitumisele, suhtumisele sõjaväekohustustesse ning seeläbi ka relvajõudude välimusele ja võimekusele.

Seetõttu on informatsioon ja ideoloogiline tugi sõjalise ehituse ja juhtimise lahutamatuks ja oluliseks osaks. "Vene Föderatsiooni sõjalise doktriini põhisätted" rõhutavad vajadust riiklike meetmete kogumi järele ajateenistuse prestiiži tõstmiseks; sõjalis-isamaalise kasvatuse ja ajateenistuseelse väljaõppe süsteemi loomine ja täiustamine; kodanike moraalse ja psühholoogilise valmisoleku kujundamine isamaa kaitsmiseks; kaitseväe ja teiste vägede kaitseväelaste koolitussüsteemi loomine ja täiustamine. Sõjalise ehituse tulemuslikkuse määravad suuresti ära sõjaväesüsteemi sisenevate inimeste väärtusorientatsioonid ja hoiakud. "Armee esimene vajadus," kirjutas Vene kindral R.A. Fadeev - sõjaväe kõrge arvamus nende auastme kohta, mis leiab ühiskonnas kaastundlikku vastukaja. Kui ühiskond teadvustab end täielikult rahvusena, siis (esialgu jätkuvas maailma olukorras) peab ta kõrgelt hindama oma armeed, milles teostatakse rahvuslikku võimu; armeed hinnata tähendab hinnata inimesi, kes selle moodustavad. Seetõttu on sõjaväelise haldustegevuse oluliste ülesannete hulgas tagada armee positiivse idee arendamine ja juurutamine riigi avalikku teadvusesse.

Sõjaline teooria ja praktika ei ole iseenesest piisavad kogused. Oma sisus, iseloomus, vormides, ajastu olemuses, sõjanduse arengutasemes, sotsiaalkultuurilistes tegurites, ajaloolistes traditsioonides ja rahvaste rahvuslikes iseärasustes, riikide poliitilised eesmärgid jne murduvad teatud viisil. Sellest tulenevalt ei ole sõjaline haldus lõplikult etteantud suurus.

See võib põhineda erinevatel maailmavaatelistel alustel (näiteks ilmalik või religioosne), filosoofilistel suundumustel ja koolkondadel (materialistlik või idealistlik, biheivioristlik või eksistentsialistlik), sõjalis-poliitilistel hoiakutel ja prioriteetidel (siin on äärmused). militarism(majanduslike poliitiliste, ideoloogiliste vahendite kogum, mis on suunatud sõjaks valmistumisele) ja patsifism(mis tahes sõja tingimusteta hukkamõist, sõjast loobumine), aga ka agressiivsed, militaristlikud, agressiivsed, kaitsvad, hegemoonilised, ekspansionistlikud, patsifistlikud ja muud eeldused jne.

Kuid igal juhul räägime reeglite summast, mis pole sugugi meelevaldsed, vaid moodustavad orgaanilise terviklikkuse, mille kohustuslik järgimine avardab võimalusi ettenägemisel, mõistmisel ja lahendamisel pidevalt esilekerkivate probleemide lahendamisel sõjalises organisatsioonilises arengus.

Kõigi jõudude ja vahendite allutamine ühele käsule ei sõltu operatsioonide piirkonna (TVD) juhtimisorgani nimest. Selle probleemi teaduslikult põhjendatud lahenduse leidmiseks on soovitav arvestada Esiteks, positiivsed ja negatiivsed küljed mineviku kogemusest ja Teiseks, - ja see on peamine - selgelt määratleda, milliste kaitseülesannete lahendamiseks ja millistes relvastatud võitluse läbiviimise tingimustes luuakse uus sõjalise juhtimise ja juhtimise süsteem.

MÕNED ÕPPETUD MINEVIKUST

Tagasi üheksateistkümnenda sajandi lõpus - kahekümnenda sajandi alguses. (Prantsuse-Preisi, Vene-Türgi, Vene-Jaapani sõdades) tegutsesid lahinguväljadel mitu eraldiseisvat armeed, mida ühendas väejuhatus operatsiooniväljal. Relvastatud võitluse ulatuse suurenemisega Esimese maailmasõja ajal, kui Vene-Saksa vastasseisu joonel tegutses mõlemal poolel 8-10 armeed, tekkis vajadus luua rindekäsklused (armeerühmad), kuhu kuulus igaühes 3-4 armeed. Vene armees - põhja-, lääne- ja edelarindel - teostas rinde kontrolli kõrgeima väejuhatuse peakorter välistaabi kaudu.

Teises maailmasõjas relvavõitluse ulatus suurenes veelgi ja nõukogude poolelt tuli sõjaväes erinevatel perioodidel luua kuni 10-15 rindeväge (operatiiv-strateegilise tasandi organitena), sealhulgas 5-9 kombineeritud relvaarmeed. , 40-70 vintpüssidiviisi, 1-3 tankiarmeed, 1-2 õhuarmeed kogujõuga kuni 800 tuhat inimest.

Samal ajal oli vaja juhtida mitut laevastikku, eraldi õhuväe koosseisusid, õhutõrjet, kõrgeima ülemjuhatuse reservi suuri koosseisusid ja muid vägesid. Kõik see raskendas ja takistas relvajõudude operatiivjuhtimist. Lisaks ei olnud enne sõja algust piisavalt läbi mõeldud relvajõudude strateegilise juhtimise ja kontrolli korraldus.

Pakuti, et nagu perioodil kodusõda, hakkab riigipea juhtima riigi kaitsenõukogu (GKO) ja peamist sõjaväejuhatust hakkab juhtima kaitse rahvakomissar. Kuid kuna ta Stalini teadmata ei saanud ühtegi otsust vastu võtta ja see aeglustas juhtimisprotsessi, asus viimane kõrgeima ülemjuhatuse peakorteri etteotsa. Talituste, kaitseväe filiaalide, logistika-, tehniliste ja muude teenistuste juhtimine ja kontroll jäi väga madalaks ja killustatuks.

Seoses sellega on praegune olukord nõudnud kaitseväe juhtimise ja juhtimise efektiivsuse ja tulemuslikkuse tõstmist kahes suunas.

Esiteks, pandi rõhku peastaabi kui relvajõudude peamise (ja mitte "töötava") strateegilise kontrolli organi rolli suurendamisele, vabastades selle mõnest teisest vägede (vägede) värbamise ja varustamise funktsioonist. Tõsteti ametikohta ja staatust, laiendati kaitseväeliikide, teenistusharude ja eelkõige õhuväe, suurtükiväe, soomusvägede, side, inseneriväe väejuhatuste õigusi ja funktsionaalseid kohustusi. loodi relvajõudude tsentraliseeritud tagala. Need meetmed on end igati õigustanud.

Teiseks, et parandada rinnete tegevuse kontrolli ja koordineerimist, otsustati 07.10.1941 luua kõrged väejuhatused strateegilistel suundadel.

Sõja esimesel, raskeimal perioodil tõid nad küll kasu, kuid ei õigustanud end täielikult ja 1942. aasta septembris need kaotati. Esiteks sellepärast, et neist ei saanud teha tavalist juhtorganit, kellel on neile pandud operatiivtegevuse planeerimise ja rindeülesannete seadmise funktsioonid. Sellise vahelüli tekkimine peakorteri ja rinnete vahel vähendaks järsult (2-3 päeva võrra) juhtimise ja kontrolli tõhusust.

Kõik strateegilised operatsioonid kavandas peastaap ja peakorteri nimel anti välja operatiivjuhised. Lisaks ei saanud nad otseselt allutatud jõudude ja vahendite puudumise tõttu operatsioonide kulgu oluliselt mõjutada.

Kuid, sõja käigus tekkis esimest korda selline uus strateegilise tegevuse vorm nagu rinderühma operatsioon., kus teatud strateegiliste eesmärkide saavutamiseks ühendati mitme rinde, laevastiku, õhuarmee ja õhutõrjeformeeringu jõupingutused. Rinde ja teiste koosseisude jõupingutuste koordineerimiseks sellistel operatsioonidel oli vaja kehtestada Kõrgema Kõrgema Juhtkonna peakorteri esindajate institutsioon. Kõige sagedamini on G.K. Žukov, A.M. Vasilevski, N.N. Voronov, S.K. Timošenko ja teised.

Kindralmajor M. Vildanov.
sõjateaduste kandidaat, Sõjateaduste Akadeemia professor;
Kolonel V. Satarov, sõjateaduste kandidaat

Ameerika Ühendriikide strateegilised jõud (SS) jagunevad vastavalt nende eesmärgile ja lahendatavate ülesannete olemusele ründavateks ja kaitsejõududeks. Strateegilised ründejõud (SNA) koosnevad kolmest komponendist: maapealsed strateegilised raketiväed, strateegiline lennundus ja merel baseeruvad strateegilised raketiväed. Strateegilised kaitsejõud (SDF) hõlmavad kolme komponenti: tuumaraketirünnaku eest hoiatavad jõud ja vahendid (SPRYAU), kosmosekontroll (SCP) ja raketitõrje (ABM).
Alates 2003. aastast on USA sõjaline juhtkond rakendanud operatiivseid, organisatsioonilisi ja tehnilisi meetmeid

külma sõja aegse tuumakolmiku muutmisest uueks strateegiliseks triaadiks, mis on ühtne strateegiline ründe-kaitsekompleks1. See sisaldab kolme komponenti, mis on ühendatud ühtse lahingujuhtimise (SBU), luure- ja operatiivplaneerimise süsteemiga: strateegilised ründejõud, ettevõtte strateegilised kaitsejõud ja sõjalis-tööstusliku kompleksi organisatsioonid. Selle kompleksi loomisele pannakse erilisi lootusi, kuna arvatakse, et see suurendab oluliselt tuuma- ja tavajõudude, sealhulgas infotehnoloogial põhinevate täiustatud relvasüsteemide lahinguvõimet.

Uue strateegilise triaadi moodustamine eeldab strateegiliste vägede operatiiv- ja haldusjuhtimise ja kontrolli süsteemi täiustamist koos sõjaliste juhtimis- ja kontrolliorganite ülesannete ja funktsioonide edasise piiritlemisega2.
SS-i operatiivjuhtimine hõlmab; operatiivplaneerimine; lahinguteenistuse korraldamine; suhtlemise säilitamine relvajõudude harude ja ühendjuhatustega (OC);
strateegiliste õppuste ettevalmistamine ja läbiviimine Operatiivkontrolli teostab Ameerika Ühendriikide president kaitseministri ja riigi relvajõudude ühendjuhatuse (OGK) ülema kaudu.

Vastavalt USA presidendi kinnitatud "USA relvajõudude ühendväejuhatuse plaanile" ei ole USC-l oma vastutusvaldkonda ja ta lahendab probleeme nii globaalses mastaabis kui ka teiste OK-de huvides. USC ülemale anti olulised juhtimis-, koordineerimis- ja kontrollifunktsioonid operatiiv-strateegiliste ülesannete lahendamisel. Ta vastutab luuretegevuse planeerimise, integreerimise ja koordineerimise eest strateegiliste ja globaalsete operatsioonide tagamise huvides, raketitõrje korraldamise eest; kosmoseoperatsioonide planeerimine ja läbiviimine; Kaitseministeeriumi massihävitusrelvade leviku tõkestamise tegevuste integreerimise ja koordineerimise juhtorgani ülesannete täitmine; ettepanekute koostamine otsuste tegemiseks strateegiliste jõudude üleviimise kohta rahuajast sõjaaega; riigi- ja sõjaväevõimude teavitamine vaenlase tuumaraketilöögi ohust; SS-i lahingukasutuse käskude ja juhiste õigeaegne edastamine. USC ülemal on õigus anda USA presidendile aru strateegiliste jõudude seisukorra, operatiivplaneerimise ja lahingkasutuse juhtimise probleemsete küsimuste ning tuumarelvade osaks olevate tuumarelvade hooldamise turvanõuete täitmise kohta. SS-i arendamiseks ja ehitamiseks ning koostöö parandamiseks sõjaväe juhtimise ja kontrolliga.

Operatiivplaneerimine on strateegiliste vägede operatiivse juhtimise ja kontrolli aluseks. Samal ajal korraldab KNSh esimees SS-i lahingukasutuse kontseptsiooni dokumentide väljatöötamist, tuues USC-le planeerimiseks lähteandmed, kinnitab lahingutegevuses osalevate SS-i komponentide vägede ja vahendite koosseisu. kohustus, kehtestab operatiivplaani (OPLAN) ja muude operatiivdokumentide väljatöötamise, kooskõlastamise ja kinnitamise korra. OPLANi väljatöötamisse on kaasatud kõrgetasemelised valitsusorganisatsioonid. SS-i lahingukasutuse planeerimise protsessis osalevad riigi president, riikliku julgeolekunõukogu ja kaitseministeerium. USA relvajõudude CNS ja USC peakorter, USC ülem ja staap korraldab ühiste väejuhatuste osalusel teiste tuumaoperatsioonide ettevalmistamise ja läbiviimisega seotud planeerimisdokumentide väljatöötamist teatris. Samal ajal esitab OK staap ettepanekud vastutusalas koos tuumarelvadega nõutavate hävitamisobjektide nimekirja, nende lahingukasutuse vormide ja meetodite, rühmituste võitlusvõime kohta. väed (väed), vajalikud parameetrid relvade taktikalisi ja tehnilisi omadusi ning arendada ka nende operatiivdokumente.

Vastavalt "Global Strike" kontseptsiooni nõuetele korraldavad USC ülem ja peakorter ennetuslöökide kavandamise kõige olulisemate (praegu) vaenlase sihtmärkide vastu. Maailma (regiooni) sõjalis-poliitilise olukorra järsu muutumise korral vaenlase oluliste statsionaarsete ja liikuvate sihtmärkide tuvastamine USC peakorteri poolt kasutades automatiseeritud süsteem toimub andmete ettevalmistamine, varade lahingukasutuse adaptiivne planeerimine ja nende operatiivne ümbersihtimine.

USC väejuhatuse oluline tegevus operatiivjuhtimissüsteemis on SS4 komponentide lahinguteenistuse korraldamine. Rahuajal allub USC operatiivselt lahinguteenistuses olevatele jõududele ja vahenditele (ICBM-id, SSBN-id, SKKP, SPRYAU-d ja raketitõrjesüsteemid). Kasvava sõjalise ohu perioodil või strateegiliste jõudude üleminekul rahuajalt sõjaajale SNS- ja SOS-rühmad kogu koosseisus, samuti väed ja toetusvahendid (strateegilised luure- ja tankimislennukid, NLKP lennukid ja meteoroloogiline tugi). ) antakse üle USC operatiivsesse alluvusse. Samas on USC ülemal õigus viia läbi teenistusjõudude igakülgset väljaõpet ja jälgida nende valmisolekut. Samal ajal ei ole tal õigust kasutada juurdekuuluvaid jõude ja vahendeid muuks otstarbeks, muuta nende organisatsioonilist ja staabistruktuuri, teenistuses olevate jõudude ja relvastuse esialgset seisundit ega määrata uuesti juhtkonda.

SS-i operatiivjuhtimise parandamise osana võetakse meetmeid organisatsiooni ja personalistruktuuri optimeerimiseks, mille eesmärk on parandada USC tõhusust. Seega reformiti seda erinevate ülesannete lahendamise huvides: SNA-löökide kavandamine ja toimetamine sihtmärkide vastu kõikjal maailmas; raketitõrje korraldamine; globaalsete teabeoperatsioonide planeerimine ja läbiviimine; organisatsiooniliste ja tehniliste abinõude rakendamine igat liiki luure toimimise tagamiseks SS-i huvides Loodud on uued funktsionaalsed käsud: globaalsed löögid ja integratsioon; PRO; luureoperatsioonid; kosmoseoperatsioonid; lahingutegevused infovõrkudes. Lisaks hõlmab USC: ühiste teabeoperatsioonide juhtimist, arvutivõrkude kaitse ühiskeskust, ülemaailmsete investeeringute ja strateegia keskust, massihävitusrelvade leviku ja kasutamise ohtude vastu võitlemise keskust.

Funktsionaalkomandode põhiülesanded on määratletud järgmiselt: olukorra andmete kogumine, analüüs, hindamine ja ettepanekute koostamine USA sõjalis-poliitilisele juhtkonnale otsuste tegemiseks; alluvate jõudude ja vahendite lahingukasutuse planeerimine ja juhtimine, kontroll neile pandud ülesannete täitmise üle. Juhtimisülesannete väljatöötamiseks ja funktsionaalsete käskude koordineerimiseks USC ülema juhtimisel korraldatakse igal aastal komando-staabi õppusi ja väljaõpet, KShVI (väejuhatuse ja staabi sõjalised mängud) ja muid operatiivõppe üritusi.

SS-i operatiivjuhtimise struktuuris on võtmekohal lahingujuhtimissüsteem, mis hõlmab SNS-i ja SOS-i lahingujuhtimise allsüsteeme ning on hetkel reformimisel. Ukraina julgeolekuteenistuse edasiarendamine on ette nähtud lahingujuhtimise ja -kontrolli strateegilise kontseptsiooni "Üks info- ja sideruumil põhinevad lahinguoperatsioonid" (Network - Central Warfare) ja globaalse teabe moodustamise programmi raames. ja haldusvõrk -GIUS (Global Information Grid, mis on mõeldud võrgu integreerimiseks ühtseks kompleksiks kõik luuresüsteemid, juhtimisseadmed ja relvad, olenemata nende tüübist.USC osana on plaanis kasutusele võtta C4ISR (Command, Control). , side, arvutid, luure, seire ja luure) lahingujuhtimine, side, arvutitehnoloogia, luure- ja seiresüsteemid.

Strateegiliste jõudude halduskontroll toimub piki sõjaväeosakonna juhataja haldusvertikaali kaitseministeeriumi aparatuuri ja keskosakondade, relvajõudude liikidega ministeeriumide kaudu. See hõlmab territooriumi u200b SS ehitamise ja arendamise plaanide väljatöötamine ja elluviimine; moderniseerimine, relvade ja sõjavarustuse tellimuste ja tarnete vormistamine; nende tegevuse korraldamine; perspektiivsete relvaliikide ja sõjavarustuse uurimis- ja arendustegevuse kavandamine ja läbiviimine; sõjalise eelarve koostamine ja täitmine, mis on osaliselt seotud strateegiliste jõududega; juhtimis- ja kontrolliorganite ja vägede komplekteerimine; lepinguliste kohustuste täitmise korraldamine strateegiliste ründerelvade piiramise ja vähendamise valdkonnas ning uue START lepingu ettevalmistamine; SS-i igakülgne logistiline ja logistiline tugi.

Strateegiliste jõudude haldusjuhtimise raames vastutavad kaitseväe ministeeriumid vägede ja varade lahinguvalmiduse seisukorra eest. Nad korraldavad juhtimis- ja juhtimisorganite ja vägede lahingu- ja mobilisatsiooniõpet, relvastuse ja sõjatehnika lahinguvalmiduses hoidmist; üksuste ja allüksuste lahingu- ja igapäevategevuse logistilise ja logistilise toetamise meetmete rahastamine ja rakendamine. Lisaks tegelevad need osakonnad personaliga teenistusjõudude värbamisega, kõrgema personali valimise, koolitamise ja ametisse nimetamisega, nende esindajate lähetamisega USC peakorterisse ning samuti kutsutakse neid järgima USC peakorterist tulevaid juhiseid ja juhiseid, et jälgida üksuste ja allüksuste tehniline valmisolek, eraldatud USC-le.

Ameerika spetsialistide arvutuste kohaselt tagab SS-i haldusosakonna seisund stabiilse rahastamise ja programmide rakendamise olemasolevate strateegiliste ründe- ja kaitserelvade moderniseerimiseks ja paljutõotavate tüüpide väljatöötamiseks. Seda kinnitab Minuteman-3 ICBM-i, SBA-lennukite, Ohio-tüüpi SSBN-ide jõudlusnäitajate parandamise ja tööea pikendamise töö tõhusus ning Trident-2 SLBM-ide kavandatud ostmine. USA sõjaline juhtkond kasutab strateegiliste ründerelvade vähendamise ja piiramise valdkonnas lepinguliste kohustuste täitmisel paindlikku ja pragmaatilist lähenemist. See võimaldas luua märkimisväärse tagastatava tuumapotentsiaali, mis tagab SNS-i lahinguvõime operatiivse ülesehitamise.

Välisekspertide hinnangul tagavad SS-i operatiiv- ja halduskontrolli süsteemi täiustamiseks võetud meetmed strateegiliste ründe- ja kaitsejõudude lahinguvalmiduse tõusu. Tugevuseks on ulatuslik statsionaarsete kaitstud reservi juhtimis- ja juhtimispunktide ning mobiilsete maapealsete komandopunktide võrgu olemasolu, mis tagab SS-i stabiilse juhtimise igas olukorras. SBU infrastruktuuri põhielementide moderniseerimiseks on loodud ja säilitatakse märkimisväärne teaduslik ja tehniline reserv.

Samas ei olnud välismaiste sõjaliste ekspertide hinnangul võimalik saavutada operatiiv- ja halduskontrolli ülesannete ja funktsioonide selget piiritlemist. Interaktsiooni küsimused SS-i komponentide vastuvõtmise ja USC operatiivsesse alluvusse üleandmise ajal ei ole täielikult välja töötatud. Märgitakse strateegiliste jõudude SBU maapealsete infrastruktuurirajatiste ebapiisavat vastupidavust, samuti nende nõrka füüsilist turvalisust.

Uue triaadi loomine hõlmab järgmist: SS-i operatiiv- ja halduskontrolli süsteemi edasiarendamine; SS-i komponentide lahingukasutuse vormide ja meetodite täiustamine; meetmete rakendamine potentsiaalsete vastaste mittetuumaheidutamiseks; uute kosmoserünnakute vahendite kasutuselevõtt strateegiliste ründerelvadega; USA ülemaailmse raketitõrjesüsteemi jõudude ja vahendite ülesehitamine.

Kavas on välja töötada ja juurutada ühtne süsteem lahingukasutuse planeerimiseks, operatiiv-, lahingu- ja mobilisatsiooniväljaõppe korraldamiseks ning SS-i relvade ja sõjatehnika komponentide käitamiseks. USA sõjaväeeksperdid usuvad, et uue strateegilise triaadi loomine eeldab ühtse operatsiooniplaani väljatöötamist, mis kajastab SNS-i, SOS-i ja kosmosesüsteemide integreeritud kasutamist. Uuritakse ühtse süsteemi loomise võimalust teadus- ja arendustegevuse planeerimiseks ja läbiviimiseks, relvade ja sõjatehnika tellimuste ja tarnete vormistamiseks. Kaalutakse USC ja teiste sõjaliste juhtimis- ja kontrolliorganite organisatsioonilise ja personalistruktuuri edasise optimeerimise väljavaateid.

Seega annab USA sõjalis-poliitilise juhtkonna poolt strateegiliste vägede operatiiv- ja halduskontrollisüsteemide edasiseks täiustamiseks võetud meetmete koosseis ja sisu tunnistust nende rolli ja koha kasvust USA ja selle riigi julgeoleku tagamisel. liitlased.

1 Lisateavet leiate õhujõudude doktriini dokumendist 2-12" tuumaoperatsioonid / Ameerika Ühendriikide õhujõud. 7. mai 2009.

2 Lisateavet vt ühisväljaandest 1, Doctrine for the Armed Forces of the United Stales / Joint Chiefs of Staff 14. mai 2007.

välismaa sõjaline ülevaade. - 2010.- №1.- S. 15-20

Sõjalise sfääri riikliku juhtimise probleem on meie Isamaa jaoks alati aktuaalne olnud ja selle lahendamine on olnud üks kõrgemaid prioriteete läbi Venemaa riigi ajaloo.

Vene riigi sõjaline juhtimis- ja juhtimissüsteem

Ammu enne haridust Vana-Vene riik slaavlased töötasid välja rahvakogu vormis valitsemisvormi - vecha, mille juures valiti väejuht, määrati kampaaniate suunad ja marsruudid, vägede arv ja koosseis.

Feodaalsuhete arenedes tekkis hõimuaadel, mis ühines vürstide - päriliku võimuga sõjaväejuhtide - ümber. Esimese Vana-Vene riigi eesotsas seisis vürst, kes tugines saatjaskonnale, mis Venemaal ei olnud mitte ainult sõjaline jõud, vaid võttis aktiivselt osa ka riigi valitsemisest. Vürstide ajal loodi sõjaliste küsimuste lahendamiseks "nõukogud". tähtis koht osariigi hierarhias olid kubernerid - vürstirügementide juhid sõja ajal ja vürsti kubernerid temale alluvates linnades rahuajal.

Moskva ümber asuvate Vene maade ühendamise käigus täiustati ka Moskva vürstiriigi sõjalist korraldust.

Ivan IV Julma reformide käigus kujunes välja üsna harmooniline sõjaväe juhtimis- ja kontrollisüsteem. Riigi kõigi relvajõudude üldist juhtimist teostas tsaar, tuginedes Boyari duumale. Relvajõudude ehituse ja väljaõppe otsene juhtimine koondati ordudesse (Streletsky, Armory, Bronny, Pushkarsky, Yamsky jt). Alates 1535. aastast oli kõrgeimaks sõjaväehalduse organiks Lahkumiskorraldus - tulevikus loodava sõjaväeministeeriumi asutaja. Ta juhtis kogu osariigi sõjaväelast, pidas arvestust kohalike vägede üle, jagas need rügementide vahel, viis läbi ülevaatusi ja koondas vägesid, määras tsaari korraldusel rügementide peakuberneri ja komandöri, tõi kohale. neile sõjaliste operatsioonide kava.

Haridusega XVII sajandil. "uue süsteemi" rügementides toimusid muudatused kõrgema sõjalise juhtimise süsteemis. Ilmus sõjalis-territoriaalne süsteem ja koos sellega ka vastavad juhtorganid - auastmed.

18. sajandi algus Venemaal iseloomustasid ulatuslikud reformid. Alalise armee regulaararmeeks muutmise lõpuleviimine eeldas ühtse tsentraliseeritud sõjaväe juhtimis- ja kontrollisüsteemi loomist. Loodi 12 kolledžit, sealhulgas sõjaväe- ja admiraliteedikolledžid. Sõjaväekolleegium tegeles kõigi riigi sõjaliste asjadega, määras rügementide staabid, pidas arvestust juhtkonna üle ja esitas ohvitseri auastmete määramise. Mereväeasju juhtis Admiraliteedi juhatus. Just need sõjalise kontrolli organid said sõjaministeeriumi prototüübiks. Peeter I lähim kaaslane, feldmarssal A.D., määrati sõjaväekolleegiumi esimeseks presidendiks. Menšikov. Admiraliteedinõukogu juhtis teine ​​tsaari kaaslane, kindraladmiral F.M. Apraksin.

Tänu Peeter I aktiivsusele ja pidevale kontrollile kolledžite töö üle algusaastatel olid need üsna tõhusad. Kuid pärast tema surma hakkasid juhatused muutuma bürokraatlikeks instantsiks, mis sageli takistas vajalike sõjaliste juhtimisotsuste vastuvõtmist. Kolleegiumi presidendid kaotasid järk-järgult oma võimu ning õukonna juurde hakkasid tekkima uued juhtorganid (nõukogud, komisjonid jne).

Ebapiisav tõhusus relvajõudude juhtimise ja kontrolli küsimuste lahendamisel viis Katariina II troonile tõusmisega 1762. aastal sõjalise erikomisjoni loomiseni, et vaadata üle kogu olemasolev sõjaväelane, muuta sõjaväeasutusi ja parandada organisatsioonilisi aluseid. Vene sõjaväest. 1763. aastal moodustati selle komisjoni ettepanekul kindralstaap, mille juhtkonda asus juhtima Kõrgema Sõjaväekolledži asepresident, ülemkindral krahv Z.G. Tšernõšev. Vastavalt 1772. aasta määrustele, mille keisrinnale esitas kindralmajor F.V. Baur, kindralstaabi ülesandeks oli vägede lahingutegevuse andmete ettevalmistamine, maastiku uurimine, vägede liikumise ja paigutamise korraldamine, sõjalisteks vajadusteks topograafiliste kaartide koostamine ja sõjaliste operatsioonide sõjaajalooline ajakiri. 1774. aastal nimetati kindralstaap ümber Kindralstaabi osakonnaks ja 1796. aastal Paul I dekreediga see kaotati. Selle asemel luuakse Tema Keiserliku Majesteedi saatjaskond otse tsaarile alluvasse kvartaliülema osakonda.

Venemaa astus 19. sajandisse kui üks võimsamaid ja mõjukamaid riike Euroopas. AT mitte vähesel määral sellele aitas kaasa hästi toimiv sõjaline organisatsioon. Samal ajal nõudis Venemaa relvajõudude arvuline kasv ja vägede korralduse üha keerukamaks muutumine paindlikumat ja tõhusamat juhtimist ja kontrolli. Avaliku halduse süsteemi reformi käigus 8. (20.) septembril 1802 loodi Venemaal 8 ministeeriumi, sealhulgas Sõjaväe Maavägede Ministeerium (alates 1808. aastast - Sõjaväeministeerium). See ühendas oma alluvuses kõik sõjalise halduse harud. Venemaa sõjaväe maavägede esimene minister oli jalaväekindral, kes allus isiklikult keiser Aleksander I-le.

Sergei Kuzmich Vyazmitinov polnud mitte ainult sõjaväejuht, vaid ka poliitiline tegelane riiklikul tasandil. Pärast pensionile jäämist oli ta riiginõukogu liige, politseiminister, Peterburi kuberner, seejärel juhtis ministrite komiteed.

Sõjaväekolleegium oli jätkuvalt sõjaosakonna täitevorgan. 1812. aastal see lõplikult kaotati ning ministeeriumi juurde loodi nõukogu, kindral ja kantselei, 7 osakonda (inspektor, suurtükivägi, inseneri-, toidu-, meditsiini-, komissar, revisjon). Ministeerium asutas ka sõjateadusliku komitee ja sõjaväe topograafilise depoo.

1802. aastal asutati koos sõjaväe maavägede ministeeriumiga mereväe ministeerium (alates 1815. aastast mereministeerium).

Sõjaväe- ja mereväeministeeriumi loomine oli riigi keskse sõjalise juhtimis- ja kontrollisüsteemi reformimise ajaloos kõige olulisem sündmus. Sõjaväe- ja mereministeeriumi võtmekohtadele määrati kõige koolitatud ja kogenumad inimesed, kes olid end ajateenistuses tõestanud. Nad andsid olulise panuse tolleaegse riigi arenenud sõjalise organisatsiooni loomisesse, mis tõestas oma tugevust 1812. aasta Isamaasõja ajal. Napoleoni armee lüüasaamine määras Venemaa juhtrolli Euroopas pooleks sajandiks ette.

1815. aasta detsembris jagati sõjaväeosakonna juhtkond kaheks osaks. Kõik vägede juhtimise ja juhtimise küsimused anti üle vastloodud kindralstaabi ülema pädevusse ning sõjaministeeriumit juhtinud sõjaminister juhtis majandustegevust ning erinevalt peastaabi ülemast, 1995.a. ei olnud õigust otse keisrile aru anda. Sõjaväe keskjuhatuse süsteemi "kahestumine" tõi kaasa paraja segaduse ja raskendas paljude relvajõudude juhtimisega seotud küsimuste lahendamist. Tema Keiserliku Majesteedi peakorter kui selline kaotati endisel kujul alles 1832. aastal (nimi jäeti alles) ja sai peagi sõjaministeeriumi osaks, sai uued funktsioonid ja organisatsioonilise struktuuri. Kõrgema sõjalise administratsiooni ühtsus taastati ja see koondus sõjaministri kätte (1832. aastal sai temast ratsaväekindral ja kindralkrahvi adjutant, kes oli 1827. aastast selle juhataja).

Suuresti tänu A.I pingutustele. Tšernõševi sõnul asendati tulekivirelvad šokirelvadega, täiustati suurtükirelvi ja loodi mägisuurtükid. Töötati provintside sõjalis-statistilise kirjeldamise kallal, asutati 8 kadetikorpust. Veel sõjaväeteenistuses olles ratsaväekindral ja kindraladjutant krahv A.I. Tšernõšev määratakse riiginõukogu esimeheks.

XIX sajandi keskpaigaks. sõjalise juhtimise ja juhtimise üha kasvav äärmuslik tsentraliseeritus, selle alumiste ešelonide tegevuse range reguleerimine ja haldusaparaadi arvuline kasv muutsid oluliselt keerulisemaks juhtimis- ja kontrollisüsteemi, mis ei vastanud omaaegsetele nõuetele. Vene sõjaväes esinenud probleemid ja puudused tulid eriti teravalt esile Krimmi (Ida) sõja ajal 1853–1856. Lüüasaamine Krimmi sõjas seadis prioriteediks armee moderniseerimise. Kiireloomuliste sõjalise valdkonna reformide algataja ja korraldaja oli Sõjaministeerium eesotsas.

Reformide üks olulisemaid lülisid oli sõjaväeringkondade süsteemi kehtestamine Venemaal. 1864. aastal jagati "Sõjaväeringkondade määrustiku" järgi kogu riigi territoorium 15 sõjaväeringkonnaks. Sõjaväeringkondade administratsioonid olid miniatuursed sõjaväeministeeriumid, mis ühendasid sõjaväe haldusjuhtimise ning sõjaväe juhtimise ja kontrolli.

Sõjaväe keskadministratsiooni ümberkorraldamise protsess kestis aastatel 1862–1868. 1. jaanuaril 1869 viidi see lõpule “Sõjaväeministeeriumi määrustiku” väljaandmisega. Sellekohaseid sõjaministri õigusi laiendati oluliselt. Sõjalise nõukogu tähtsus on kasvanud. Selle viis peamist komiteed otsustasid armee korralduse, sisehalduse, varustuse, relvastuse, ohvitseride väljaõppe ja seadusandlikud aktid. Sõjaministeeriumi osakonnad muudeti peadirektoraatideks (neid oli 7), andes nende ülematele suuremad haldusõigused.

1863. aastal muudeti Kindralstaabi osakond (nagu seda hakati kutsuma 1832. aastast) Peastaabi Peadirektoraadiks, mis kujunes asutuseks, mis katab kõiki relvajõudude juhtimise põhiküsimusi rahu- ja sõjaajal. 1865. aastal liideti peastaabi peadirektoraat ja inspektsiooniosakond kindralstaabiks, millest sai üks sõjaministeeriumi osakondi. Kindralstaabi alluvuses olid sõjateaduslik komitee, Nikolajevi kindralstaabi akadeemia, ajalehe "Vene invaliid" ja ajakirja "Sõjaline kogu" toimetus. Sõjaministeeriumi aparaati vähendati tuhande inimese võrra ning sissetulevate ja väljaminevate dokumentide mahtu 2 korda.

1. jaanuaril 1874 kinnitati Venemaal universaalse sõjaväeteenistuse seadus, mis võimaldas luua massiivse kaasaegse armee ja omada väljaõpetatud reserve.

Vene armee võit Türgi üle sõjas 1877-1878. kinnitas D.A juhtimisel sõjaväes läbi viidud reformide käigu õigsust. Miljutin. 1898. aastal omistati talle feldmarssali auaste.

Aleksander II valitsemisajal suurenenud tähelepanu Venemaa relvajõududele tõi kaasa sõjaväe juhtimis- ja kontrollisüsteemi kvalitatiivse paranemise, juhtiva personali juhtimistegevuse taseme olulise tõusu ning kõikide tasandite komandöride ja pealike professionaalsuse. .

Kuid 19. sajandi lõpus - 20. sajandi alguses. sõjaväe juhtimis- ja juhtimissüsteem hakkas järk-järgult maha jääma kaasaegse sõjapidamise nõuetest, omandades kohmaka koosseisu, millel oli palju, sealhulgas ebatavalisi funktsioone. Pärast lüüasaamist Vene-Jaapani sõjas 1904-1905, mis paljastas sõjalise haldusaparaadi puudujäägid, milles ühiskond nägi "kõikide meie hädade ja ebaõnnestumiste juurt", 1905-1912. viidi läbi sõjalisi reforme, mis suures osas valmistasid sõjaväge ja mereväge ette maailmasõjaks ning taastasid nende maine.

Maa- ja mereväeosakondade tegevuse ühendamiseks ning nende ja teiste ministeeriumide vahelise suhtluse korraldamiseks loodi juunis 1905 Riigikaitse Nõukogu (SGO). Sellesse kuulusid sõjaväe- ja mereväeministrid, kindralstaabi ja mereväe peastaabi ülemad, kõigi teenistusharude (relvade) kindralinspektorid ja mitmed sõjaväeringkonna komandörid. SGO järelevalve all töötati välja programm relvajõudude lahinguvõime taastamiseks.

Nõukogu alluvuses olevate kõrgemate ohvitseride uuendamiseks ja noorendamiseks 1906. aastal loodi kõrgem atesteerimiskomisjon, mis arvestas tõrgeteta kõiki kandidaate kõrgematele ametikohtadele määramiseks alates brigaadiülemast ja kõrgemast.

Sõjaväeosakondade (relvade) kindralinspektorite ametikohtade sisseviimine SGO-sse 1905. aasta keskel ei toonud sõjaväele praktilist kasu. Nad olid kas suured printsid või nende saatjaskond. Nad sekkusid kõikide tasandite komandöride otsustesse, eirates sageli nende arvamust ega kooskõlastanud oma tegevust sõjaosakonnaga.

Samal aastal viidi sõjaministeeriumist välja peastaabi peadirektoraat. Kindralstaabi ülema ametikoht taastati, alludes otse keiser Nikolai II-le. Sõjaväeosakond tükeldati uuesti. Minister tegeles oma aparaadiga haldus- ja majandusküsimustega ning peastaabi peadirektoraat – riigi ettevalmistamisega sõjaks strateegilises mõttes. Loodi multiamet, mis juba kaotatud sõja järel ärritunud armeed veelgi enam desorganiseeris. Taas on ilmnenud vajadus drastiliste meetmete järele riigi sõjalise korralduse reformimiseks.

Teravate erimeelsuste tõttu tsaariga sõjalise edasise arengu küsimustes ja sellele järgnenud juhi tagasiastumise tõttu 1908. aastal kaotas Riigikaitsenõukogu oma tähtsuse ja aasta hiljem kaotati. Pärast seda suurenes oluliselt sõjaministri võim. Ta asus juhtima kõrgemat atesteerimiskomisjoni, kindralinspektoreid. 1908. aasta lõpus tagastati sõjaministeeriumile ka Peastaabi peadirektoraat, kindralstaabi ülem läks ministrile alluvuses ning temast sai tema lähim abi sõjalistes operatiivküsimustes. Seega taastati keskväejuhatuse ühtsus.

Sõjaministeeriumi otsesel alluvuses võeti kasutusele uus vägede organisatsiooniline ja koosseisuline struktuur, viidi läbi armee teatav tehniline moderniseerimine, loodi uus sõjaväeharu, lennundus, ja mõningane vähendamine. saavutati ka kaitsekulutused. Samal ajal viis kodumaise kaitsetööstuse rolli alahindamine selleni, et armeele viidi välismaalt üsna märkimisväärsed relva-, sõjatehnika- ja laskemoonatarned. See oli üks põhjusi, miks Venemaa ei olnud Esimeseks maailmasõjaks valmis.

Esimese maailmasõja puhkedes läks armee juhtimine välitöödel üle Kõrgema Ülemjuhataja staabile ja tema peakorterile, Sõjaministeerium tegeles rinde vajaduste ja vajaduste rahuldamisega alates toiduvarudest. uute üksuste ja koosseisude moodustamiseks.

Sõjalise administratsiooni ümberkorraldamine toimus aktiivselt Esimese maailmasõja ajal. 1916. aastal moodustati sõjaväeministeeriumis õhujõudude direktoraat ja 1917. aastal välisvarustuse direktoraat. Alates 1915. aastast loodi kaitsealane erikonverents, et kontrollida armee ja mereväe varustamist ning koordineerida erinevate osakondade jõupingutusi.

Vene armee ebaõnnestumised Esimese maailmasõja rinnetel, riigis käärivad murrangulised sündmused viisid selleni, et kolme aasta jooksul, juulist 1915 kuni oktoobrini 1917, vahetati välja kuus juhti. sõjaline osakond.

Nõukogude riigi sõjaväeosakond

Oktoobrirevolutsiooni tulemusena lakkas 1917. aasta lõpuks olemast vana Vene armee. Uue armee loomine oli võimule tulnud bolševike esimene ja kõige olulisem ülesanne. Seda nõudis välis- ja sisepoliitiline olukord riigis. Vabatahtlikud punakaartlased ei suutnud Nõukogude võimu päästa ja rahvusvahelist sekkumist peatada. Nagu kodusõja esimesed kuud näitasid, ei andnud positiivseid tulemusi ka "rahva universaalne relvastamine". Seoses sõjaväe keskvalitsuse vanade sidemete kaotamisega oli vaja luua täiesti uus sõjaväe ja mereväe juhtimissüsteem. Nendes tingimustes valitses äge juhtimispersonali puudus ja kajastus riigi juhtkonna sõjalise arendamise kogemuste puudumine.

Loodavate relvajõudude juhtimine pandi paika järk-järgult, sageli spontaanselt, see oli mitmeastmeline, sageli muutusid juhtorganite nimed ja ülesanded. 1917. aasta novembri lõpus moodustati Sõjaasjade Rahvakomissariaat, mille eesotsas oli juhatus (selle eelkäija oli Sõja- ja Mereasjade Komitee, seejärel Sõja- ja Mereasjade Rahvakomissaride Nõukogu (SNK). Juba 1918. aasta veebruaris jagati see kaheks rahvakomissariaadiks – sõjalisteks ja mereväeasjadeks. Selleks ajaks olid senised sõjaväe- ja mereväeministeeriumid laiali saadetud.

Riigi ja Vabariigi Relvajõudude kaitse üldjuhtimist teostas alates novembrist 1918 Riigiga analoogia alusel loodud Tööliste ja Talurahva Kaitse Nõukogu (alates 1923. aastast Töö- ja Kaitsenõukogu). Kaitsenõukogu 1905-1909, mis Revolutsioonilise Sõjanõukogu (RVS) kaudu ühendas kahe rahvakomissariaadi tegevuse: sõjaliseks ja mereväeks, töötas välja ja viis ellu riigi kaitseplaane, juhtis armee ja mereväe ehitamist. ja sõjalised operatsioonid relvajõudude ülemjuhataja, rinnete RVS-i ja armeede kaudu.

Kõrgemate sõjaväejuhtide sage vahetumine oli iseloomulik uue armee sõjalise juhtimis- ja kontrollorganite moodustamise perioodile. Vabariigi RVS-i välistaap töötas välja strateegilised plaanid, kogus ja töötles luureinfot ning korraldas juhtimist ja kontrolli. Pärast vana Vene armee peastaabi kaotamist mais 1918 loodi ülevenemaaline kindralstaap, mis tegeles armee organiseerimise, mobiliseerimise, värbamise ja täiendamisega ning komandopersonali väljaõppega.

Relvajõudude juhtimis- ja juhtimisstruktuur oli sel perioodil tülikas ja kohmakas. Paljud organid dubleerisid üksteist ja töötajate arv ulatus 11 tuhande töötaja ja 9 tuhande teenindajani, samas kui keiserliku armee sõjaväeministeeriumis töötas 1914. aastal vaid umbes 3,5 tuhat inimest.

Samal ajal mängisid uued sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganid märkimisväärset rolli nõukogude võimu võidus ning tööliste ja talupoegade riigi tugevnemises.

Pärast kodusõja lõppu ja NSV Liidu moodustamist liideti eraldiseisvad rahvakomissariaadid juulis 1923 üleliiduliseks Sõja- ja Mereasjade Rahvakomissariaadiks. Rahvakomissar oli samaaegselt NSV Liidu Revolutsioonilise Sõjanõukogu esimees. Novembris kinnitati esimene Rahvakomissariaadi määrus, mis määras kindlaks selle funktsioonid, ülesanded ja organisatsioonilise struktuuri.

Temast sai Nõukogude valitsuse esimene sõjaliste asjade rahvakomissar. Aastatel 1918–1925 oli ta sõjaväeosakonna juhataja. Vaatamata sõjalise hariduse puudumisele, omades kõrgeid organisatoorseid oskusi, viis ta vägedes kiiresti korra sisse ja pani aluse sõjalistele reformidele, mida jätkas tema järglase käe all.

1920. aastate sõjaliste reformide käigus. Tööliste ja Talupoegade Punaarmee (RKKA) keskvalitsus allutati korduvale ümberkorraldamisele. Juhtimise tsentraliseerimine viis 1921. aastal ülevenemaalise kindralstaabi ja välistaabi liitmiseni Punaarmee staabiks. See oli Vabariigi Revolutsioonilise Sõjanõukogu täitevorgan ja allus ülemjuhatajale ning tema kaudu sõja- ja mereväe rahvakomissarile. Peakorteri koosseisus vähendati osakondade ja osakondade arvu 2 korda, tõhustati nende tööd ja täpsustati funktsioone.

M.V., kes juhtis sõjaväereformi ettevalmistamise ja läbiviimise komisjoni. Frunze rõhutas, et "sellest operatiivstaabist peaks saama mitte ainult Punaarmee aju, vaid sellest peaks saama kogu meie Nõukogude riigi sõjaline aju".

Rahvakomissar M.V. otsesel järelevalvel ja isiklikul osalusel. Frunze lõi sõjateaduslikud seltsid, ajakirjad "Sõjateadus ja revolutsioon", "Punaarmee", "Sõda ja revolutsioon", keskaparaadi tööstiil ja -meetodid muutusid, personali hüpe peatati, madalama sõjaväejuhatuse aruandlussüsteem ja enneolematud mõõtmed saavutanud kontrollorganid likvideeriti ülemused, astuti esimesi samme sõjaväe tehnilise ümbervarustuse suunas.

Alates 1920. aastate teisest poolest tabas aga sõjaväe ja mereväe juhtkonda repressioonide laine. Klassivaenlaste, peidetud kahjurite, jaapani-saksa spioonide ja diversantide, trotskistide-zinovjevi reeturite otsimine põhjustas korvamatut kahju kogu NSV Liidu kõrgeima sõjaväevalitsuse süsteemile.

Sõjaväe juhtimissüsteemi edasiarendus viidi läbi uue maailmasõja eelõhtul, massiarmee ülesehitamise ja universaalse ajateenistuse kehtestamise tingimustes.

Kaotati kodusõjast saati eksisteerinud Töö- ja Kaitsenõukogu, mille asemele moodustati NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde sõja- ja mereväekomisjon – kollegiaalne organ, mis ühendas ja koordineeris tegevusi tugevdamiseks. riigi kaitset ja relvajõudude ülesehitamist.

1934. aastal kaotati NSV Liidu Revolutsiooniline Sõjanõukogu ning Sõja- ja Mereasjade Rahvakomissariaat muudeti NSV Liidu Kaitse Rahvakomissariaadiks (MTÜ), mille juurde loodi nõuandva iseloomuga Sõjaline Nõukogu. Alates 1938. aastast alustas tegevust Punaarmee Sõjaväe Peanõukogu, millele 1940. aastal anti üle Sõjaväenõukogu roll ja ülesanded. Ta käsitles maa- ja õhuväe ehituse ja korralduse põhiküsimusi, isikkoosseisu organiseerimist ja väljaõpet, uut tüüpi relvade ja varustuse väljatöötamist. 1937. aastal loodi iseseisev Mereväe Rahvakomissariaat.

Suure tähtsusega oli 1935. aastal Punaarmee staabi ümberkujundamine kaitse rahvakomissariaadi koosseisus peastaabiks, mis tõstis kogu keskaparaadi efektiivsust. Kaitse rahvakomissariaadi alluvuses moodustati jalaväe, ratsaväe, suurtükiväe, õhuväe, soomusväe-, signaalväe- ja inseneriväe inspektsioonid. Loodi uued organid: sõjalis-tehnilise varustusosakond, Punaarmee varustusülema osakond (peaosakond).

Sõjaväeosade paigutamise ja nende lahendatavate ülesannete keerukuse tõttu suurendati nende direktoraate ja reorganiseeriti peadirektoraatideks, moodustati Punaarmee sõjalise ehituse ja õhudessantväe direktoraadid. Ajateenistuse eel- ja ajateenistuskontingentide ettevalmistamise, korralise ajateenistuse läbiviimise, ajateenistuskohustuslaste registreerimise ja väljaõppega seotud tegevuste läbiviimiseks olid ENSV MTÜ-l kohalikud sõjaväe haldusorganid (sõjaväekomissariaadid). liidu- ja autonoomsed vabariigid, piirkonnad, linnad ja rajoonid, alluvad rajoonide sõjaväenõukogudele. Liitvabariikide Rahvakomissaride Nõukogu alla jäid jätkuvalt NSV Liidu volitatud MTÜd.

Võetud meetmed aitasid kaasa relvajõudude juhtimise ja kontrolli parandamisele. Kaitseväe rahvakomissari juhtimisel tehti märkimisväärne töö kaitseväe arendamiseks, nende tehniliseks ümbervarustuseks, isikkoosseisu väljaõppeks, vägede väljaõppeks ja väljaõppeks. Pidevad kaadrimuutused komando- ja juhtimisstaabi repressioonide tingimustes tekitasid aga olulist kahju eelkõige kõrgeima ja kõrgema sõjaväelise juhtkonna sidemele.

Sõjaväe juhtkonna organite ümberkorraldamise kõige olulisemad küsimused lahendati juba Suure Isamaasõja ajal ja väga kõrge hinnaga. "Sõda on vägede juhtimise võimekuse kõige rängem proovikivi," rõhutas marssal oma mälestustes. See test tuli läbida.

Suure Isamaasõja algusega kohanes sõjaväe juhtimissüsteem kiiresti uute tingimustega. Üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee poliitbüroo otsusega 23. juunil 1941 loodi ülemjuhatuse peakorter, 10. juulist ülemjuhatuse staap ja 8. augustist - ülemjuhatuse peakorter. NSV Liidu Riigikaitsekomiteele (GKO) allunud Kõrgema Kõrgema Juhtkonna (VGK) staap. GKO esimees, kaitse rahvakomissar (alates 19. juulist 1941) ja Ülemjuhataja NSVL relvajõud (alates 8. augustist 1941) sai.

Peastaabist sai armee ja mereväe strateegilise planeerimise ja juhtimise peakorteri peastaap. Kindralstaabi ülesandeks oli koguda ja analüüsida andmeid rindel valitseva olukorra kohta, koostada järeldused ja ettepanekud Kõrgema Ülemjuhatuse peakorterile, töötada välja kampaaniate ja strateegiliste operatsioonide plaanid, korraldada strateegiline suhtlus relvajõudude harude vahel. Väed ja rinded, Kõrgeima Ülemjuhataja otsuste, käskude ja käskkirjade edastamine vägedele ning nende jälgimine täitmine, sõjaväeluure juhtimine, vägede operatiivtranspordi korraldamine, kontroll reservide moodustamise ja rindele paigutamise üle.

Vägedesse saadeti ohvitserid * kindralstaabi esindajad, kes aitasid formatsioonide ja formatsioonide staape (kuni diviisi kaasa arvatud) ning andma keskusele objektiivset teavet. Lahingukogemuse üldistamiseks loodi osakond (alates 1944. aastast - osakond) sõjakogemuse kasutamiseks.

Stavka teisteks tööorganiteks said rahvakomissariaadid (kaitse- ja merevägi).

Allohvitseride direktoraadid lahendasid korralduslikku ja administratiivset laadi probleeme, mis tegelesid kaitseväe arendamise, ehitamise ja väljaõppe, nende varustamise, värbamise, vajalike tehniliste vahenditega varustamisega ning lahinguülesannete täitmiseks ettevalmistamisega. Mereväe Rahvakomissariaat juhtis laevastikku, allus kõrgeima ülemjuhatuse staabile ja koordineeris tööd Punaarmee peastaabiga.

Ülemjuhatuse staabis 1942. aasta mais loodi partisanivõitluse korraldamiseks ja juhtimiseks ka kohalik staap. Rinde tegevuse koordineerimiseks luuakse strateegiliste suundade (1942. aastal kaotatud Loode-, Lääne-, Põhja-Kaukaasia ja Edela-) põhikomando. Logistiliseks toetuseks loodi Punaarmee logistikadirektoraat. Arendati ja täiustati lahingurelvade juhtimis- ja juhtimisstruktuuri ning kordades suurenes staapide roll ja tähtsus vägede pideva juhtimise ja juhtimise saavutamisel.

Seega oli sõjaline juhtimissüsteem Suure Isamaasõja ajal rangelt tsentraliseeritud. Kõrgeim sõjaline ja tsiviilvõim koondati ühtse organi kätte, moodustati elujõuline relvajõudude juhtimis- ja kontrollistruktuur ülemjuhatajast peakorterini ja sellest peastaabini, rahvakomissariaatideni. Kaitse ja merevägi. Väed kasutasid aastate jooksul silutud süsteemi: komandör – peakorter kõigil tasanditel (kuni pataljonini kaasa arvatud). Nõukogude rahva võidule vaenlase üle aitasid paljuski kaasa senise organisatsiooni täiuslikkus, väejuhtide talent, komandokorpuse pühendumus ja kangelaslikkus.

Pärast sõja lõppu kaotati kõik erakorralised sõjaväe juhtimis- ja juhtimisorganid: Riigikomitee Kaitse, kõrgeima väejuhatuse peakorter. NSV Liidu Relvajõudude Rahvakomissariaat, mis loodi 1946. aasta veebruaris Kaitseväe Rahvakomissariaatide ja Mereväe (alates märtsist - NSV Liidu Relvajõudude Ministeerium) ühinemise tulemusena, sai NSVLi Relvajõudude Rahvakomissariaat. armee, lennunduse ja mereväe juhtkond. Rahvakomissariaadi koosseisu kuulus ka peastaap, millest sai selle juhtiv juhtorgan.

1950. aasta veebruaris jagati NSV Liidu Relvajõudude Ministeerium uuesti NSV Liidu Sõjaministeeriumiks ja NSV Liidu Mereministeeriumiks. NSV Liidu Relvajõudude Peastaap muudeti Nõukogude Armee Peastaabiks (SA), samal ajal loodi selle eeskujul mereväe kindralstaap. 1953. aasta märtsis aga loobus Nõukogude valitsus sellisest kõrgema sõjaväelise administratsiooni detsentraliseerimisest, luues ühtse NSVL kaitseministeeriumi. Nõukogude armee peastaap 1955. aasta septembris muudeti NSV Liidu relvajõudude peastaabiks, mille koosseisu kuulus ka mereväe peastaap.

Sel ajal moodustati lõpuks Nõukogude riigi sõjaline juhtimis- ja juhtimissüsteem, mis sisaldas järgmisi põhielemente. Riigi kaitse ja relvajõudude kõrgeimat juhtimist teostasid NLKP Keskkomitee ja kõrgeimad riigivõimuorganid - NSV Liidu Ülemnõukogu ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu. NSV Liidu relvajõudude (v.a piiri- ja siseväed) otsest juhtimist teostas NSVL Kaitseministeerium eesotsas kaitseministriga. Relvajõudude liigid allusid ülemjuhatajale, kes oli kaitseministri asetäitja.

NSVL relvajõude juhtis kaitseministeerium peastaabi, relvajõudude filiaalide peastaabi, logistika staabi, tsiviilkaitse staabi ning ministeeriumi pea- ja keskosakondade kaudu.

Parteipoliitilist tööd juhtis NLKP Keskkomitee SA ja mereväe peadirektoraadi kaudu, mis töötas partei keskkomitee osakonnana.

Sõjajärgsel perioodil mängis kõrgeim sõjaväeline juhtorgan juhtivat rolli relvajõudude tuumarakettidega varustamisel, kaasaegsete tavarelvade tüüpide kasutuselevõtul ning uut tüüpi relvajõudude ja lahingurelvade loomisel ja arendamisel. Põhimõttelised muudatused on toimunud relvajõudude ja nende rühmituste eri sektorites lahingujõu, relvastuse ja paigutuse struktuuris ning nende koosseisude ja koosseisude organisatsioonilises struktuuris. Oluliselt suurendati Varssavi Lepingu Organisatsiooni (OVD) alluvuses olevate liitlasvägede lahingupotentsiaali ja nende suhtlemist Nõukogude vägede gruppide ja piiriäärsete sõjaväeringkondadega. Lõppkokkuvõttes saavutati sõjalis-strateegiline tasakaal (pariteet) nii strateegilistes tuumajõududes kui ka tavarelvades NSV Liidu ja USA, Varssavi pakti ja NATO vahel. Kõige selle taga oli kaitseministeeriumi ja peastaabi juhtide ja lihttöötajate raske igapäevane töö.

Kaitseministeeriumi juhtisid erinevatel aegadel andekad säravad isiksused, kes oma eeskuju, vastutustundliku suhtumise ettevõtlusse ja säravate organisatoorsete oskustega tõstsid mitte ainult sõjaväeosakonna enda tööd, vaid ka riigi kaitsevõimet. terviklik, uuele tasemele.

Sel perioodil viidi kaitseväes ja teistes vägedes läbi põhjalikud struktuurimuudatused, nende osaline üleviimine ainult lepinguliste sõjaväelaste värbamisele, väljaõpetatud reservväelaste väljaõppesüsteemi loomisega, mis võimaldas 2008. aastal tähtaega lühendada. aasta ajateenistusest .
Teostati raamüksuste ja formatsioonide likvideerimine ning lepingulisel alusel alaliste valmisolekuüksuste moodustamine.

Suurt tähelepanu pöörati sõjaväelaste väljaõppe ning kaitseväe ja teiste vägede mehitamise ühtse süsteemi kujundamisele, samuti sõjatööstuskompleksi ümberkorraldamisele, mis tagab kaasaegse relvastuse ja sõjatehnika tootmise vajalikus koguses. Venemaa ja tema liitlaste kaitsevajadusteks.

Vastavalt sõjalise julgeoleku tagamise ülesannetele vaadati üle kaitseväe ja teiste õiguskaitseorganite operatiivfunktsioonid, et välistada nende dubleerimine ja tagada nende tegevuse tõhusam koordineerimine.

On paigaldatud üks süsteem Vene Föderatsiooni territooriumi sõjalis-halduslik jaotus, et õiguskaitseorganid saaksid maksimaalselt ära kasutada riigi sõjalist infrastruktuuri ja vältida vägede hajumist.

Kaitseministeerium sai ainuõiguse tellida sõjatehnikat ja relvi, sealhulgas teistele õiguskaitseorganitele, samuti juhtimisfunktsioone seoses võimubloki logistikasüsteemiga.

Kasutusele võeti uus silo- ja mobiilipõhine mandritevaheline rakett Topol-M.

15. veebruaril 2007 nimetati Vene Föderatsiooni kaitseministriks. Tema nime seostatakse Venemaa relvajõudude radikaalse reformi käivitamisega, andes neile "uue ilme". Reformiotsust kiirendanud katalüsaatoriks sai 2008. aasta augustis toimunud sõjaline konflikt Gruusiaga.Vene relvajõudude konfliktis osalemise kogemus tõi esile palju probleeme, mis on seotud nii juhtimis- ja kontrollisüsteemi puudujääkidega kui ka vananenud relvastusega. , seadmed ja side. Reformi algusest teatati ametlikult 14. oktoobril 2008. Muudatused puudutasid kõiki kaitseväe põhielemente.

Nii moodustati kuue sõjaväeringkonna asemel neli sõjaväeringkonda ja neli ühist strateegilist väejuhatust, kelle alluvuses viidi üle kõigi kaitseväe harude ja lahingurelvade põhirühmad.

Sõjaväe keskvalitsuse organite ümberkorraldamine ja vähendamine viidi läbi, vähendades oluliselt relvajõudude ja teenistusharude väejuhatuste rolli. Relvajõudude tugevust, sealhulgas ohvitseride ametikohtade arvu, on oluliselt vähendatud.

Sõjalise hariduse süsteem on reformitud, mis seisneb 65 sõjaväelise õppeasutuse konsolideerimises ja muutmises kümneks süsteemseks sõjaliseks ülikooliks. Loodud on sõjalised haridus- ja teaduskeskused, mis viivad ellu erineva taseme, profiili ja eriala haridusprogramme.

Maaväed viidi üle brigaadipõhisele diviisi- ja rügemenditasandi kaotamisega ning kõigi formatsioonide muutmisega alalisteks valmisolekujõududeks.

Õhuvägi ja õhukaitse reorganiseeriti armeede, korpuste, diviiside ja lennurügementide kaotamisega ning üleminekuga õhuväebaaside ja kosmosekaitsebrigaadide süsteemile.

Kõik Venemaa relvajõudude tugi- ja hooldussüsteemid on viidud allhanke alla (teenindus tsiviilorganisatsioonide poolt).

Käivitatud on ümberrelvastamise programm, mis näeb ette relvajõudude varustamist uusimate relvade ja sõjatehnika mudelitega, sealhulgas sõjalise tootmisega.

Praegu on Vene Föderatsiooni kaitseministeerium föderaalne täitevorgan, mis täidab riigi poliitika väljatöötamise ja elluviimise, kaitsevaldkonna õigusliku reguleerimise, aga ka muid föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste ja seadustega kehtestatud ülesandeid. Venemaa Föderatsiooni president ja Venemaa valitsus selles valdkonnas. Kaitseministeeriumi tegevust juhib Vene Föderatsiooni president.

Kaitseministeerium täidab riigi kaitsepoliitika väljatöötamise ja elluviimise ülesandeid; kaitsevaldkonna õiguslik regulatsioon; Venemaa kaitseministeeriumile alluvate relvajõudude ja föderaalsete täitevorganite tegevuse õiguslik reguleerimine; Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimude ja täitevvõimude tegevuse koordineerimine kaitseküsimustes, vägede, sõjaliste formatsioonide ja organite tegevuse koordineerimine kaitsealaste ülesannete täitmiseks, samuti kaitsealaste ülesannete täitmise koordineerimine. väed ja sõjaväelised koosseisud; Kaitseministeeriumile alluvate täitevvõimuorganite tegevuse koordineerimine ja kontroll; relvajõudude kasutamise korraldamine vastavalt föderaalsete põhiseaduslikele seadustele, föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele; kaitseväe vajaliku valmisoleku hoidmine; meetmete rakendamine kaitseväe ülesehitamiseks; kaitseväelaste, kaitseväe tsiviilisikute, ajateenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalse kaitse tagamine; riikliku poliitika väljatöötamine ja elluviimine rahvusvahelise sõjalise ja sõjalis-tehnilise koostöö vallas.

Venemaa kaitseministeerium on Vene Föderatsiooni relvajõudude juhtorgan. See koosneb peastaabist, pea- ja keskosakonnast ning mitmest muust allüksusest.

Venemaa kaitseministeeriumi koosseisu kuuluvad relvajõudude filiaalide (maaväed, õhujõud, merevägi) põhiüksused, relvajõudude sõjaväeosakondade väejuhatused ( Raketiväed Strateegiline eesmärk, Aerospace Defense Troops, Airdessantväelased), Relvajõudude Logistikaosakond, aga ka muud juhtorganid.

Vene Föderatsiooni relvajõudude peastaap on Vene Föderatsiooni relvajõudude operatiivjuhtimise põhiorgan, mis koordineerib Venemaa Föderatsiooni relvajõudude ja teiste vägede tegevust ning korraldab nende vastastikust suhtlust ülesannete täitmisel. kaitse alal. Peastaap analüüsib ja hindab igakülgselt kujunevat sõjalis-poliitilist olukorda, määrab sõjapidamise vahendite arengu suundumused, nende kasutamise meetodid, korraldab kaitseväe väljaõpet ja vajalike meetmete rakendamist, et tagada nende kõrge lahinguvalmidus. tõrjuda igasugust agressiooni ja teostada kontrolli vaenutegevuse ajal.

Peastaabi peamised struktuurilised allüksused on järgmised: operatiivpeadirektoraat, luure peadirektoraat, korralduse ja mobilisatsiooni peadirektoraat.

Relvajõudude filiaalide põhikäsud, Vene Föderatsiooni relvajõudude väejuhatused töötavad välja ja viivad ellu Vene Föderatsiooni relvajõudude liikide (relvade) ehitamise ja kasutamise plaane, kavandavad ja rakendavad. viia läbi oma vägede (vägede), nende tehnilise varustuse, isikkoosseisu väljaõpet operatiiv- ja mobilisatsiooniväljaõpet, pakkuda vägede (vägede) juhtimist ja kontrolli igapäevategevuses, arendada baassüsteemi ja infrastruktuuri.

Venemaa kaitseministeeriumi põhi- ja keskosakonnad on ette nähtud teatud töövaldkondade või üksikute teenuste haldamiseks relvajõudude mastaabis. Need direktoraadid alluvad otse kaitseministrile või tema asetäitjatele ning teevad tihedat koostööd peastaabiga.

Kaitseministeerium on oma 210-aastase ajaloo jooksul korduvalt nime muutnud, kuid selle eesmärk on alati jäänud muutumatuks - riigi territoriaalse terviklikkuse ja iseseisvuse tagamine, riiklike huvide usaldusväärne kaitse.

Materjali koostas Peastaabi Kõrgema Sõjaväeakadeemia uurimisinstituut (sõjaajaloo).
Vene Föderatsiooni relvajõud

IMINOV VLADISLAV TAIROVICH, erru läinud kindralleitnant, kandidaat ajalooteadused, Professor.

20.-21. sajandi vahetusel kasvas märgatavalt Venemaa avalikkuse huvi kõrgeimate poliitiliste, riiklike ja sõjaliste organite tegevuse vastu Nõukogude rahva relvastatud võitluse strateegiliseks juhtimiseks Suure Isamaasõja ajal. Ja see pole juhus, kuna sel NSVL-i jaoks erakordselt raskel perioodil loodud valitsussüsteem ja armee oli üsna kõrgel tasemel, harmooniline ja hästi tasakaalustatud nii vertikaalselt kui ka horisontaalselt ning mis kõige tähtsam, tõhus, võimeline edukalt toimima. ja probleemide kiire lahendamine.uskumatu keerukus. See oli üks olulisi tegureid, mis tagas agressori purustava lüüasaamise ja mängis olulist rolli ühise võidu saavutamisel fašistliku Saksamaa ja tema liitlaste üle.

Kõrge hinnangu strateegiliste juhtorganite ja süsteemi kui terviku tegevusele sõja-aastatel, eriti teisel poolel, andsid oma mälestustes sellised silmapaistvad komandörid nagu Nõukogude Liidu marssalid G.K. Žukov, A.M. Vasilevski, K.K. Rokossovski, I. S. Konev, teised väljapaistvad Nõukogude sõjaväejuhid, samuti mitmed välispoliitilised ja sõjalised tegelased, sealhulgas vastaspoole esindajad. Inimkonna ajaloos enneolematu sõja NSV Liidu jaoks väga võidukas tulemus, vaatamata selle käigus toimunud vigadele ja valearvestustele, annab aga enam kui kõnekalt tunnistust aastal loodud nõukogude strateegilise juhtimise süsteemi paremusest. sõja-aastad Saksa oma üle, selle organite koosseisus sisalduvate kõrgeimate organisatoorsete ja loominguliste võimete, küpsuse, professionaalsuse, vastutustunde ja neid organeid juhtinud inimeste, nende "tavaliste" töötajate väljapaistvate võimete juurde.

Samas tuleb alates 1980. aastate teisest poolest ja ka praegu sageli lugeda-kuulda midagi otse vastupidist: eelkõige mõne kodumaise ajaloo „uurija-uue lugeja” argumente. möödunud sõda, milles kõik väidetavalt on, oma käitumise käigus „ei olnud nii”, sündmused riigis ja Nõukogude-Saksa rindel arenesid peaaegu spontaanselt ning riik, seal elavad rahvad, alistasid hirmuäratava ja salakavala. vaenlane mitte tänu, vaid vastupidiselt nende juhtimisele, juhusliku asjaolude kombinatsiooni tõttu. Muide, tänapäevani püüti tõestada, et NSV Liidu relvajõud ei teadnud, kuidas sõdida ega õppinud peaaegu nelja-aastase sõjalise raske aja jooksul, "sillutas tee Berliin surnukehadega", et nende kõrgeim ülemjuhatus ja ennekõike peakorter kui selle "mõtekoda" peaaegu kuni sõja lõpuni ei vastanud talle pandud ülesandele, jäädes paljuski alla samalaadsetele. Saksamaa strateegilise juhtkonna organid, vastutas Punaarmee vägede suurte kaotuste eest jne.

Aususe huvides tuleb samas märkida, et loomulikult on süüdi selles, et sõda sai alguse just sel viisil ja mitte teisiti, suures osas juhtorganite süsteem, eelkõige nagu peastaap, mis ei suutnud ette ennustada eelseisva sõja olemust ja ulatust ning sellega seoses tuleb arvestada, et nende organisatsiooniline struktuur ja tegevus ei hakanud kohe täielikult vastama areneva relvastatud võitluse ulatusele, vormidele ja sõjaliste operatsioonide läbiviimise meetodid, eriti selle alguses. Kõrgeimate sõjaliste haldusorganite otstarbekamad ja tõhusamad meetodid, tehnikad ja tööstiil töötati välja, arendati ja täiustati järk-järgult, kogemusi omandades sõja käigus, eelkõige selle esimesel perioodil.

Ja siin oli asi suurel määral selles, et Natsi-Saksamaa rünnakuga kujunes välja 1941. aasta suveks NSV Liidus välja kujunenud üldine relvajõudude strateegilise juhtimise süsteem, mis oli vastuvõetav peamiselt rahuajal. sõjaoludes vähe kasu olla. Esiteks selgus, et riigis ei olnud ühtki erakorraliste volitustega riigivõimu, mis suudaks juhtida sõda tervikuna, ja puudus ka relvajõudude ülemjuhatus. Pealegi polnud isegi kinnitatud määrust nende juhtimise kohta sõja ajal. Kõik see nõudis olemasolevate nii sõjalis-poliitiliste kui ka sõjaliste strateegilise juhtimise organite struktuuri viivitamatut ümberkorraldamist ja funktsioonide ümberjaotamist selle maksimaalse tsentraliseerimise suunas.

Kogu võimu koondamiseks riigis ühte volitatud organisse, 30. juunil 1941. aastal Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee, Ülemnõukogu Presiidiumi ja Rahvakomissaride Nõukogu ühisel otsusel. NSV Liidust moodustati Riiklik Kaitsekomitee (GKO). Selle esimeheks sai I. V. Stalin. Kõik riikliku kaitsekomitee kui erakorralise kõrgeima võimu otsused olid sõjaseisukorra jõuga ja allusid rangele täitmisele kõigi teiste valitsus- ja avalike struktuuride, NSV Liidu kodanike poolt. Sõjategevuse läbiviimise osas määras GKO üldistest poliitilistest eesmärkidest lähtudes kindlaks relvajõudude sõjalis-poliitilised ülesanded, visandas nende saavutamiseks vajalikud jõud ja vahendid, kehtestas sõjaväekohustuslaste arvu ja ajateenistuse tähtajad. teenistus, relvade, sõjavarustuse ja sõjavarustuse tootmismaht, eraldatud ressursid uutele sõjaväeüksuste koosseisudele, nende tarnete ajastus jne.

Sõja teisel päeval, 23. juunil 1941 moodustati Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee määrusega Ülemjuhatuse staap. 10. juulil 1941 nimetati Riigikaitsekomitee otsusega seoses kolme strateegilise suuna - Loode, Lääne ja Edela - põhikomando loomisega ülemjuhatuse staap ümber staabiks. ülemjuhatus, mida juhtis taas I. V. Stalin. 19. juulil 1941 määrati ta kaitse rahvakomissariks ja 8. augustil ülemjuhatajaks. Samal päeval muudeti staap ülemjuhataja staabiks.

Kõrgema Kõrgema Juhtkonna peakorter oli relvajõudude kõrgeim strateegilise juhtimise organ. Tema lahendatud ülesannete ring oli äärmiselt lai: kavandas ja viis ellu meetmeid armee ja mereväe arendamiseks, nende organisatsioonilise struktuuri parandamiseks; määras kindlaks sõjaliste kampaaniate ja operatsioonide plaanid, seadis ülesandeid rinnetele ja laevastikuvägedele, lõi nende lahendamiseks vastavad rühmitused; organiseeritud suhtlus rinnete ja üksikute armeede vahel; ta juhendas strateegiliste reservide loomist, vägede (vägede) materiaalset ja tehnilist toetamist, partisanide liikumist jne. Sõja lõppfaasis koordineeris peakorter Punaarmee vägede tegevust liitlasvägedega.

Ülemjuhatuse peakorteri peamiseks tööorganiks relvajõudude juhtimisel oli Punaarmee peastaap. Peakorteri ja peastaabi kõrval mängisid nende juhtimises olulist rolli ka teised sõjaväe juhtimis- ja juhtimisorganid. Nii tegeles 1941. aasta juulis asutatud Punaarmee Vägede Formeerimise ja Mehistamise Peadirektoraat (Glavuprform) armee strateegiliste reservide ja täienduste ettevalmistamisega. Suurtükiväe, lennunduse, soomuki, inseneriväe, sideväe, õhutõrje arendamisega seotud ülesannete täitmise eest vastutasid vastavad komandörid ja pealikud, nende pea- ja keskstaap. Maavägede juhtimiseks ei olnud erilist organit ei sõjaeelsetel ega ka sõja ajal. Mereväe Rahvakomissariaat juhtis laevastike ja flotillide arendamist.

Logistikateenistuste töö tsentraliseerimiseks asutati 1941. aasta augustis Punaarmee logistikaülema ametikoht tema alluvuses staabile (logistika juhi alla loodi Logistika Peadirektoraat). Partisanivägede üldjuhtimist alates 1942. aasta maist teostas partisaniliikumise keskstaap. Eraldi tuleb rõhutada, et kõik need sõjalised kontrollorganid korraldasid oma tööd vastavalt peastaabi juhistele.

Üheks lüliks NSV Liidu relvajõudude üldises juhtimissüsteemis Suure Isamaasõja ajal olid vaheinstantsid, mis toimisid algul strateegiliste suundade peamiste väejuhatustena, alates 1942. aasta kevadest aga NSVLi relvajõudude esindajate institutsioonina. Kõrgeima Kõrgema Juhtkonna peakorter rindel. Objektiivselt tingis nende sidemete loomise soov tuua juhtkond vägedele lähemale, tõhustada nende juhtimist ja kontrolli ning tagada üht strateegilist ülesannet lahendavate rindegruppide tegevuse koordineerimine. Iseloomulik on, et Kõrgema Ülemjuhatuse staabi esindajate institutsioon säilis erinevalt suundade kõrgetest juhtkondadest kuni 1944. aasta lõpuni. Enamik 1945. aasta suuremaid operatsioone viidi läbi Stavka otsese järelevalve all.

Tavaliselt saadeti Stavka esindajad sinna, kus kõrgeima ülemjuhatuse plaani kohaselt lahendati põhiülesanded. 1943. ja 1944. aasta operatsioonidel teostasid staabi esindajad ka rinde otsest juhtimist, mis aitas kaasa selle käskkirjade edukale täitmisele, samuti peastaabi korraldused, aitasid rinde (armeede) juhtimisel teha. ratsionaalsed operatiivotsused ja organiseeritud koostoime formatsioonide vahel kohapeal. Stavka esindajatena töötasid korduvalt A. M. Vasilevski, N. N. Voronov, G. K. Žukov, A. A. Novikov, S. K. Timošenko jt.

Enne sõda kaitseväe rahvakomissariaadi peamiseks tööorganiks olnud Peastaabi pädevusse kuulus nii operatiiv- kui ka põhiliste haldusülesannete lahendamine, mis olid seotud kaitseväe koosseisu, tugevuse, struktuuri, mobilisatsiooni, nende kaitsejõudude koosseisu, nende jõudude ja kaitsejõudude mobiliseerimisega. väljaõpe, logistika jne. 1941. aasta keskpaigaks koosnes see 8 osakonnast (operatiiv-, luure-, organisatsiooni-, mobilisatsiooni-, vägede komplekteerimine ja teenindamine, sõjaline side, logistika ja varustus, sõjaväe topograafia) ja 4 osakonnast (kindlusalad, sõjaväe ajalugu, personal ja üldine).

Sõja ajal korraldati peastaabi struktuuri korduvalt ümber ja muudeti selle funktsioone. Nende meetmete peamine eesmärk oli vabastada peastaap tema jaoks ebatavaliste ülesannete lahendamisest ja koondada jõupingutused koosseisude operatiivjuhtimisele, millel on iga osakonna ja osakonna selge spetsialiseerumine. Peab ütlema, et sõjaeelsel ajal valitsenud erapoolikust suhtumisest ja riigi kõrgema sõjalis-poliitilise juhtkonna mõningasest umbusaldamisest ei õnnestunud kindralstaabil kohe üle saada. Kulus teatud aja ja kogu peastaabi personali tohutu pingutus, enne kui tal õnnestus tõusta talle definitsiooniliselt kuulunud hierarhiaredeli ülemisele astmele, juhtivale rollile peastaabi juhtimise tagamise süsteemis. Relvajõudude muutumine pädevaks, tõhusaks ja kõrge efektiivsusega organiks, mille ettepanekutega staap on sunnitud kaaluma.

Suures osas aitas Punaarmee Peastaabi tegevuse parandamisele kaasa GKO 28. jaanuari 1941 resolutsioon nr 330, mis koos muude küsimustega määras kindlaks peastaabi organisatsioonilise ülesehituse ja ülesanded aastal 1941. sõjaaeg, samuti selle pealiku koht ja roll üldises kõrgeima sõjaväelise juhtkonna süsteemis. Eelkõige anti talle õigus koos kõrgeima ülemjuhatajaga kirjutada alla staabi korraldustele ja käskkirjadele või anda tema juhtimisel korraldusi. Kaitse rahvakomissari asetäitja ja staabi liikmena sai peastaabi ülem volitused koondada ja koordineerida kõigi Kaitseväe Rahvakomissariaatide ja Mereväe struktuuride tegevust, et anda lõppjäreldus riigikaitse nõuete täitmise kohta. Kõrgema Ülemjuhatuse otsused nende kavandatud operatiivsete ja organisatsiooniliste meetmete kohta.

Peastaabi vabastamiseks operatiivtegevusega mitteseotud haldusülesannetest arvati selle koosseisust välja korraldus- ja mobilisatsioonisuunad, vägede komplekteerimise ja teenindamise, sõjalise side, tagala ja varustuskorralduse osakonnad. Kindralstaap säilitas kindlustatud juhtimis- ja juhtimisalade operatiiv-, luure-, sõjalise topograafilise, operatiivlogistika ja ehituse ning osakonnad: krüpteerimise, sõjaajaloo, isikkoosseisu ja kindrali. Lisaks moodustati 11. veebruaril 1942 kindralstaabi vägedega tihedamaks suhtlemiseks osakonna õigustel ohvitseride rühm - selle esindajad staabis rindelt diviisi (kaasa arvatud juunis 1943). see rühm reorganiseeriti ohvitseride korpuseks – peastaabi esindajateks, alludes operatiivjuhile). Muutused toimusid ka direktoraatide endi struktuuris, eriti operatiivstruktuuris, peastaabi juhtivas organis. Varem vastavaid sõjaväeringkondi juhtinud osakondade asemel loodi selles juhised iga rinde (rinderühma) jaoks, mis koosnesid pealikust, tema asetäitjast ja 5-10 ohvitseri-operaatorist. Koos sellega jätkasid administratsioonis tööd eriosakonnad (lennundus, õhutõrje, side) ning lisaks loodi uusi - operatiivtransport, organisatsiooni arvestus ja reservid.

Kõik ülaltoodud ja muud muudatused kajastusid seejärel 10. augustil 1941 kõrgeima ülemjuhataja poolt kinnitatud “Kindralstaabi eeskirjas”, milles lisaks põhisuunad vormide, meetodite edasiseks täiustamiseks. ja selle töö stiil määrati kindlaks. Peastaabi tegevuse põhinõuded olid: isikkoosseisu kõrge professionaalsus, planeerimine, efektiivsus, täpne arvestus ning kavandatavate otsuste ja meetmete igakülgne kehtivus.

Peastaabi organisatsiooniline ümberstruktureerimine ja funktsionaalsete kohustuste täpsustamine võimaldas keskenduda peamiselt nende küsimuste lahendamisele, mis olid otseselt seotud sõjaliste operatsioonide juhtimisega. "Ümberkorraldamise tulemusena," märkis Nõukogude Liidu marssal G. K. Žukov oma mälestustes, "peastaap sai tõhusamaks, operatiivsemaks organiks ja suutis palju tõhusamalt täita talle pandud ülesandeid."

Peastaabi ülesanded olid mitmekesised, keerulised ja vastutusrikkad. Selle ülesandeks oli: info kogumine, töötlemine ja hindamine olukorra kohta rindel ja tagalas; selle alusel Ülemjuhatuse staabile ettepanekute väljatöötamine rindegruppide sõjaliste kampaaniate ja operatsioonide (sageli rindeoperatsioonide) plaanide kohta, nende planeerimine vastavalt ülemjuhataja poolt vastuvõetud otsustele. vastutav; korralduste, peakorteri käskkirjade ja muude operatiivdokumentide väljatöötamine, vägedesse toomine ja kontroll täitmise üle, samuti operatsioonide arendamine rindel; vägede rühmituste ja vahendite loomine operatsioonide läbiviimiseks, ühingute ja sõjaväeharude formatsioonide vahelise suhtluse korraldamine; operatiiv-strateegilise transpordi korraldamine, igat liiki luure tegevuse suunamine, selle andmete analüüsimine ning staabi, staabi ja vägede liikmete teavitamine; riigi oluliste administratiiv-poliitiliste keskuste ja tööstuspiirkondade õhukaitseprobleemide lahendamine; maaväe operatiivse tagala korraldamine ja korraldamine välitingimustes; kindlustatud alade väljaehitamise, sõjaväe topograafilise talituse töö ja sõjaväe kaartidega varustamise juhtimine välitöödel; krüpteerimisteenuse korraldamine ja vägede (vägede) varjatud juhtimise ja kontrolli tagamine. Peastaabi tegevusalasse kuulus veel: komando, staabi, talituste ja tagalateenistuste operatiivõpe; personaliteenistuse määruste, juhendite, juhendite väljatöötamine; teatrikirjelduste avaldamine; materjalide kogumine ja üldistamine sõjakogemuse uurimisest ja selle rakendamisest lahingupraktikas jne.

Peastaabi üheks vastutusrikkaks ülesandeks sõja lõpufaasis oli ka ettepanekute, aruannete ja materjalide ettevalmistamine Hitleri-vastase koalitsiooni riikide valitsuste koosolekutel ja rahvusvahelistel konverentsidel arutlusel olnud sõjalistes küsimustes. Selle struktuuride kaudu suheldi peakorteriga relvajõud liitlased, et koordineerida jõupingutusi vastasvaenlase – fašistliku Saksamaa lõplikuks lüüasaamiseks.

Sõja-aastatel omandas kindralstaap laialdased kogemused erinevates tingimustes tegutsemiseks. Kuna see kuhjus rindel toimunud arengute mõjul, muutused relvastatud võitluse olemuses, paranes töötajate kvalifikatsioon, paranes nii peastaabi tervikuna kui ka üksikute struktuuriüksuste töökord, stiil ja töömeetodid. . Märkimisväärne roll selles oli Nõukogude Liidu marssal BM Šapošnikovil, kes juhtis sõja ajal (juuli 1941 – mai 1942) kindralstaapi; kindralpolkovnik, alates 18. jaanuarist 1943 armeekindral, alates 16. veebruarist 1943 Nõukogude Liidu marssal A. M. Vasilevski (mai 1942 – veebruar 1945); Armeekindral A.I.Antonov (alates veebruarist 1945), teised kõrgemad ametnikud. Selle protsessi tulemused avaldasid üha enam positiivset mõju relvastatud võitluse kulgemisele.

Kokku viisid NSV Liidu relvajõud Suure Isamaasõja ajal, nagu teate, kaheksa kampaaniat, millest kaks - suvi-sügis 1941 ja 1942 - olid kaitse- ja kuus pealetungivad, olenevalt sellest, mis tüüpi sõjalised operatsioonid olid. peamine selles sõjalises kampaanias. Samal ajal viisid Nõukogude väed kaitsekampaaniate käigus läbi ka teatud suundades pealetungioperatsioone, samuti kasutati enamiku pealetungikampaaniate raames kaitset.

Järk-järgult kujunes sõja käigus välja kindel, üsna harmooniline ja tõhus sõjakäikude planeerimise kord.

Kindralstaap, lähtudes relvastatud võitluse sõjalis-poliitilisest eesmärgist ja ülesannetest, mille igal ajaperioodil määras poliitika (poliitiline juhtimine), ning vastavalt kujunevale strateegilisele olukorrale kogu Nõukogude-Saksa rindel, 2. -3 kuud enne kampaania algust töötas välja ettepanekud ja tegi esialgsed arvutused Kõrgema Ülemjuhatuse staabile selle üldise strateegilise plaani, samuti vägede logistika, vajaliku arvu strateegiliste reservide ettevalmistamise ja nende kohta. kasutamist ja paljudes muudes küsimustes. Ettevalmistatud ettepanekutest koos vajalike põhjendustega teatas peastaabi ülem peakorteris toimunud koosolekutel, kus osalesid GKO liikmed. Samal ajal töötati üksikasjalikult välja ainult esialgsete (esialgsete) operatsioonide plaanid. Järgnevad olid üldjoontes välja toodud, kuid reeglina varustati eelnevalt inim- ja materiaalsete ressurssidega, millest teatud osa tuli kampaania ettevalmistamise käigus, suur osa aga selle käigus. Selliseid operatsioone kavandati juba sõjategevuse käigus, olenevalt esmaste operatsioonide tulemustest. See oli suuresti tingitud sellest, et sõjaliste kampaaniate raames muutus olukord tavaliselt kiiresti, rindejoon liikus ühes või teises suunas, muutus jõudude rühmitus, tekkisid uued ülesanded, mida plaan ette ei näinud ning muutusid ka sõjaliste operatsioonide läbiviimise meetodid. Kõik see sundis peastaapi tegema tõsiseid korrektiive kampaaniate ideedes ja plaanides, looma täiendavaid jõudude ja vahendite rühmitusi uute operatsioonide läbiviimiseks. Seetõttu jagunes enamik kampaaniaid viimases sõjas perioodideks.

Relvastatud võitluses oli eriline koht kaitsekampaaniatel. Nendes ei kavandatud NSV Liidu relvajõudude strateegilist kaitset ette, kuna mõlemal juhul oli sellele üleminek sunnitud. Nendel tingimustel võimaldasid staabi staabil määrata ainult vägede tegevuse üldine eesmärk ja meetod: kangekaelsetes kaitselahingutes, kombineerituna eraründeoperatsioonidega paljudes piirkondades ja vasturünnakute tekitamisega, kurnata, veristada vaenlane, peatada. tema edasitungi ja luua tingimused vastupealetungiks. Selle eesmärgi saavutamiseks oli praktiliselt võimatu visandada mingit kindlat ajalist ja territooriumi raamistikku, kuna strateegiline initsiatiiv oli Saksa väejuhatuse käes ning suur hulk raskesti arvestatavaid tegureid mõjutas töö kulgu ja tulemusi. kaitsetegevused.

Sellegipoolest ei tähenda eelnev sugugi seda, et relvastatud võitlus kaitsekampaaniates viidi läbi spontaanselt, ilma Kõrgema Kõrgema Juhtkonna suunava ja koordineeriva mõjuta selle kulgu. Wehrmachti peakorteri võimsate löögigruppide peatamiseks ja lõpuks veretuks löömiseks pidi kindralstaap suve jooksul läbi vaatama palju teoreetilisi sätteid ja seisukohti, eriti sõjapidamise vormide kohta, välja töötama ja praktikasse rakendama uusi. 1941. aasta sügiskampaania. Niisiis jõudis kindralstaap sõja algperioodi kaitselahingute analüüsi põhjal järeldusele, et relvastatud võitluse suure ruumilise ulatuse, selle dünaamilisuse ja pinge tingimustes kasutatakse tohutut vägede arvu ja uusima sõjatehnika, kaotuste järsu suurenemise ja selle lahingutegevuse ja arvulise tugevuse nõrgenemise tõttu ei piisa ühe rinde jõupingutuste ühendamisest ja ühendamisest probleemide lahendamiseks ühes või teises strateegilises suunas ning et igal neist tuleb kaitseoperatsioone läbi viia mitme (rühma) vastastikku toimiva rinde jõudude ja vahenditega, kaasates laialdaselt kauglennunduse ja rannikusuunas laevastiku jõud.

Selliste operatsioonide algusega (kuskil 1941. aasta juuli keskpaigas) hakkas Wehrmachti pealetungi ulatus järk-järgult vähenema ja selle rühmade pealetung nõrgenes ning Saksa väejuhatus oli sunnitud algselt väljatöötatud plaanides teatud kohandusi tegema. Kõik see võimaldas Nõukogude vägedel vaenlase edasiliikumist edasi lükata, tekitada talle olulisi kaotusi, valmistades sellega ette vajalikud tingimused vastupealetungile asumiseks. Peastaabile selliste tingimuste loomiseks pidi peastaap aga 1941. aasta suvel ja sügisel igas strateegilises suunas läbi viima mitu järjestikust kaitseoperatsiooni süvitsi. Nende samaaegne organiseerimine, aga ka relvajõudude juhtimine ja kontroll ägedate lahingute olukorras, millega enamikul juhtudel kaasnes Nõukogude vägede sügav väljaviimine, nõudis kindralstaabilt tohutuid jõu-, vaimu- ja tahtejõupingutusi. suurim tõhusus ja sidusus töös. Ja tuleb tunnistada, et lõpuks sai ta nende minevikus võrratute probleemidega hakkama.

Rünnakukampaaniate sõjaliste operatsioonide planeerimise olemust mõjutasid neis taotletavad erinevad sõjalis-poliitilised eesmärgid, täpsemalt Nõukogude-Saksa rindel kujunenud strateegiline olukord, erinev jõudude ja vahendite tasakaal teatud perioodidel. sõda ja muud tegurid. Kampaaniad, mis olid seotud võitlusega strateegilise initsiatiivi haaramise nimel (talv 1941/42 ja 1942/43) algasid vastupealetungiga otsustavates suundades (Moskva - detsembri alguses 1941 ja Stalingrad - novembris 1942). Seejärel, vastupealetungi tulemuste selgumisel, kavandas ja korraldas peastaap vastavalt peakorteri otsustele uusi pealetungioperatsioone, kuid juba laiemal rindel ja märkimisväärsel sügavusel (üldrünnak). Samas ei suudetud vältida suuri valearvestusi, mis on kõige olulisem 1941/42. aasta talvekampaania teise etapi puhul.

Tulevikus muutub riigi majandusliku võimekuse, relvajõudude lahingujõu, kogemuste kogunemise, kõrgeima väejuhatuse peakorteri ja peastaabi ründekampaaniate planeerimine üha osavamaks. . See näitab juba selgelt olukorra arengu sügava ettenägemise elemente, järjekindlat soovi suruda vaenlasele peale oma tahe seal, kus see on kasulik Nõukogude poolele, mitte anda vaenlasele hingetõmbeaega pärast talle tekitatud lüüasaamisi ja koondada peamised jõupingutused põhiülesannete lahendamisele, andes mitu samaaegset ja järjestikust lööki.

Kõik see toimus juba 1942/43 talvekampaania ettevalmistamisel ja läbiviimisel, mille sõjalis-poliitilisteks sündmusteks oli kaotus. Saksa väed ja nende liitlased Stalingradi lähedal, Ülem- ja Kesk-Donil, Põhja-Kaukaasias, murdes läbi Leningradi ja teiste blokaadi, kuid kõige eredamalt loomingulist lähenemist kiireloomuliste relvastatud võitluse probleemide lahendamisele demonstreeriti 2010. aasta suve-sügiskampaania kavandamisel. 1943. aastal. See kampaania algas kogu pealetungi ulatuses teadliku, kõikehõlmavalt ettevalmistatud kaitseoperatsiooniga kahel rindel Kurski silmapaistva piirkonna piirkonnas, mille käigus Nõukogude väed tõrjusid võimsa vaenlase pealetungi Tsitadelli plaani alusel, mitte ei sunnitud, kuna oli varem, kuid sihilikult, igakülgselt ette valmistatud ja seejärel, minnes üle vastupealetungile, mis oli ette nähtud ka kõrgeima ülemjuhatuse plaaniga, lõpetasid nad selle lüüasaamise Orjoli ja Belgorodi-Harkovi suunal. Seejärel alustas Punaarmee üldist strateegilist pealetungi rindel Velikije Lukist Musta mereni.

1944. ja 1945. aasta kampaaniates näitas kindralstaap omandatud kogemustele tuginedes kõrgeimat oskust strateegilise pealetungi planeerimise probleemide lahendamisel järjestikku (rindel ja sügavuti) ja samaaegselt mitmete operatsioonide läbiviimisega. rinderühmadest, mida ühendab kavatsuste ühtsus ja mis katab suurema osa ja isegi kogu Nõukogude-Saksa rindest. Samal ajal töötati kaartidel välja kampaaniaplaanide operatiivne osa. Muudes peastaabi planeerimisdokumentides kajastusid kõik rinde varustamise, relvastuse, transpordi, materjalidega seotud küsimused.

Enne 1944. aasta suve-sügiskampaania algust moodustasid Ülemjuhatuse staap ja kindralstaap neli strateegilist löögirühma (Lõuna-Karjalas ja Karjala maakitses, Valgevenes, Ukraina läänepoolsetes piirkondades ja Moldovas). omakorda asus ilma oluliste ajutiste pausideta pealetungile Kõrgema Kõrgema Juhtkonna staabi etteantud suundade vastu, sundides vaenlast olemasolevad jõud ja vahendid kiiresti üle viima Nõukogude-Saksa rinde ühest sektorist teise.

Samas kampaanias näitasid peastaap ja kõrgeima ülemjuhatuse peakorter, et nad suutsid edukalt planeerida ja läbi viia operatsioone mitte ainult rindel järjekindlalt, vaid ka sügavuti. Nii viisid Nõukogude väed Balkanil toimunud pealetungi ajal neli kuud järjest 1100 km sügavusele üksteise järel praktiliselt ilma pausideta läbi Iasi-Kishinevi, Belgradi ja Budapesti (lõpetas 13. veebruaril 1945) pealetungi. rinderühmade operatsioonid ja Debreceni rindeoperatsioon . Samal ajal viidi iga järgmise operatsiooni planeerimine ja ettevalmistamine läbi eelmise operatsiooni käigus. Selle rünnaku läbiviimise meetodi abil ei olnud vaenlasel aega oma kaitserinde strateegilises suunas täielikult taastada.

1945. aasta kampaanias Euroopas kavandas kindralstaap, täites Punaarmee Kõrgema Ülemjuhatuse peakorteri poolt püstitatud ülesannet fašistliku Saksamaa relvajõudude lüüasaamise lõpuleviimiseks, strateegilise pealetungi samaaegsete operatsioonide kaudu, mis võimaldas lahingutegevuses tabada peaaegu kõiki vaenlase vägesid, jättes ta ilma võimalusest neid Nõukogude Saksa rindel manööverdada. Sellele aitasid kaasa nii NSV Liidu suurenenud majanduslik jõud sõja lõpuks, rindejoone pikkuse vähenemine kui ka Nõukogude vägede oluline üleüldine ülekaal, mille tulemusena sai võimalikuks luua mitu võimsad löögirühmad ja peaaegu samaaegselt alustada pealetungi Läänemerelt Doonaule pearünnakuga Varssavi Berliini suunale.

Selle kampaania ettevalmistamisel kavandati selle esialgsed operatsioonid üksikasjalikult ja täielikult, vägede edasised ülesanded määrati nagu varemgi vaid üldjoontes ning edasiste operatsioonide planeerimine ise toimus strateegilise plaani käigus. ründav, lähtudes kujunevast konkreetsest olukorrast.

Kampaania algetapi ideele juhiti rindeülemate tähelepanu, kes koostasid oma ettepanekud alluvate vägede osalemiseks määratud ülesannete lahendamisel ja esitasid need kindralstaabile, kus need kaalutlused olid. läbimõeldud, omavahel seotud ja kampaania üldplaaniga kooskõlla viidud.

Peastaabi poolt vastuvõetud otsuste alusel töötas peastaap koos Kaitseväe Rahvakomissariaadi keskosakondade, sõjaväeosakondade peakorteritega, Punaarmee Logistika staabiga välja iga rinde jaoks eraldi operatiivse. käskkirjad ja käskkirjad tagalale, samuti mitmesugused operatsioonide ettevalmistamisega seotud juhised. Nende kohaselt töötati rindel välja rindeoperatsioonide plaanid, mille peakorter seejärel kinnitas.

Üldiselt tuleb öelda, et sõja-aastatel kujunes kindralstaabis järk-järgult välja üsna kindel, üsna tõhus, korduvalt testitud ja praktikas põhjendatud operatsioonide planeerimise süsteem, mida iseloomustab kõigi sellega seonduvate küsimuste üksikasjalikum uurimine kui kampaaniates. . Peastaap ja peakorter on kogunud selles tegevusvaldkonnas tõeliselt ainulaadse kogemuse.

Peastaabi oluliseks tegevuseks oli relvajõudude koosseisude vahetu juhtimine sõjalistel operatsioonidel, mis väljendus eelkõige peakorteri otsuste elluviimise praktilises ja kõrgel professionaalsel tasemel korraldamises, säilitades soodsalt jõudude tasakaal Nõukogude-Saksa rinde otsustavates sektorites, rindeülemate ja laevastike õigeaegne orientatsioon edasiseks tegevuseks, paindlik reageerimine kõikidele olukorra muutustele, strateegiliste reservide loomisel ja sihipärasel, ratsionaalsel kasutamisel ja palju muud. .

Peastaap lahendas edukalt ka selliseid probleeme nagu vägede rühmituste, formatsioonide ja sõjaväeharude üksuste vahelise tiheda suhtluse saavutamine; tõhusa luure teostamine, juhtimis- ja kontrollisüsteemi täiustamine kõigil tasanditel, operatiivsete kamuflaažimeetmete elluviimine jne. Pidevalt olid tema tähelepanu all ka vägede organisatsioonilise ja koosseisulise struktuuri parandamise, väejuhatuse ja staapide operatiivse väljaõppe korraldamine. ülesanded konkreetses olukorras operatsiooniväljal.

Kõik see aitas kaasa Punaarmee vägede paremusele Wehrmachti ees. Suure Isamaasõja sündmused näitavad, et kõrgeima ülemjuhatuse peakorter, kindralstaap, näitas oma käitumise ajal rohkem kui korra suurepäraseid näiteid relvastatud võitluse oskuslikust, paindlikust planeerimisest ja juhtimisest, eriti ründeoperatsioonide ajal tugeva ja tugevate jõudude vastu. kogenud vaenlane.